遏止現狀被北京扭曲的〈台灣防衛法〉(完整)＝台灣防衛法戰略清晰老美警告中國

遏止現狀被北京扭曲的〈台灣防衛法〉(完整)

美國參議員霍利11日提出〈台灣防衛法〉草案，預料將繼2018〈台灣旅行法〉、〈台北法〉、2019〈台灣保證法〉等，獲得國國會兩院絕大多數支持，而成為美國政府的義務。

 

配合既有的〈台灣關係法〉與〈六項保證〉書面化，這些法律綜合起來，標示了台灣戰後政治重建過程—從「事實國家」邁向「政治國家」。在消極面上看，是防止戰後台灣政治與經濟發展的成就被武力掠奪；在積極面上看，則是鋪陳未來台灣作為政治國家時所需的基本治理法制。

 

我們曾在2017年11月為文提醒：〈舊金山和約〉課予「主要佔領國」保衛領土的條約義務，因此，美國對西太平洋安全政策的關鍵概念便是維持「現狀」（status quo）。可惜，現狀已被北京改變為「既成事實」（fait accompli）。

 

因此，草案明顯回應近年來中共扭曲「維持現狀」，不僅以「中華人民共和國」為法案唯一對象，甚至提及「既成事實」多達32次。其以「中華人民共和國」而非中國為表述，與白宮、國務院等「針對中共，而不與中國人民為敵」的政策宣示有某種默契。

 

草案讚揚台灣是亞洲民主燈塔、追求自由與開放的「主權自治社會」（all societies enjoy sovereign autonomy）印太夥伴；相反的，對於中國，則強調其軍事現代化的長期動力是武力統一台灣、強加意志給鄰國、阻止美國進入印太貿易與市場，最終破壞美國生活方式—對美國而言，是個非解決不可的死活課題。兩者整合，建立出本法的政治正當性。

 

草案的想定是：北京將以武力為主導、閃電戰為方法奪台；一旦造成既成事實，美國便難以回復原狀，台灣將從美國印太戰略的資產轉為困境。

 

因而，美國的目標是延遲、減少與擊潰中共前述企圖。方式是：發展新的作戰概念、以全球行動模式、跨國多領域的行動保有遏止的軍事能力。草案強調反制武力（blunt layer）、維持敵方遠程精確發射武器交戰區（long-range precision-fire weapons engagement zone）內的行動等，實際上將賦予軍方的作戰所必要的法律授權。

 

和歷次台海危機一樣，草案特別提到「有限核戰」（limited use of nuclear weapons）的可能性，只是這次是由中共發動。美國的反制目標除中共外，旁及俄朝兩國。這是美國對2013年解放軍在國防白皮書中放棄（不再提起）「不率先使用核武」承諾的回應；何況俄羅斯在不久前也宣布放棄「不率先使用核武」。

 

草案將美國、相關國家與台灣的命運綁在一起，矢言「在核武環境中保衛台灣」（defend Taiwan in a nuclear environment），形成一種絕不退讓的政治立場。這是北京不能誤判、要去衡量的關鍵要素。

 

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