李在明的如意算盤：戰略自主＝不該被「捲入衝突」＋不該被「拋棄」

【雙魚之論】
朝鮮已經表明韓國是另外一國，表明無統一可言——2023年12月：朝鮮勞動黨全會宣布南北關係「不再是同族關係」，而是「敵對的兩個國家關係、戰爭中的兩個交戰國關係」。2024年1月：朝鮮最高人民會議演說進一步要求修憲，把韓國定義為「最敵對國家」「主要敵人」，刪除憲法中所有「和平統一」「民族大團結」等用語，並強調未來若開戰就要「完全佔領、平定、收復大韓民國」。但2025年6月李在明政府上台後：試圖重啟對話、重建溝通管道、降低邊境緊張（例如暫停擴音廣播），但仍堅持統一願景。韓國當然會以此為基礎親近中國希望中國出力斡旋或制約朝鮮。
經過一陣子的遮掩，李在明終於表達其親近於中國，或者對美中雙邊投機的立場。美軍駐韓是三種身分：聯合國軍、美軍、美韓聯軍。這種架構意在維持穩定，假使要變動，發動權也在以美國為主的聯合國，其次是朝鮮＋（背後的）中國，第三才會是韓方。
20180919〈平壤共同宣言〉
919軍事協議作廢　怕擦槍走火　Nullification of 9.19 Military Agreement - Risk of Unintentional Discharge
中國無視北韓挑釁，風險自負 China Ignores North Korea’s Provocations at Its Own Risk Min-yong Lee＠The Diplomat 20231122

 

獨家：南韓拒絕參加美日聯合軍演，並對美中戰機空中對峙表達抗議    朝鮮日報 202600222 割蘿蔔外電譯站

南韓政府日前拒絕美國提出的美、日、韓三方聯合空中軍演計畫，因此美國與日本只好在2月16日及18日於東海舉行雙邊聯合軍演，這項消息直到20日才曝光。

這次演習中，美國派出4架B-52H戰略轟炸機，B-52H是美軍具有代表性的戰略武器之一。這批轟炸機從關島起飛，18日飛抵東海進行操演，範圍從濟州島南方一路延伸到台灣周邊海域，隨後再往北飛行，短暫進入黃海空域。

同一時間，駐韓美軍也在2月18日到19日期間，單獨於黃海進行空中軍事演習。這次演習規模前所未見，兩天之內動員數十架F-16戰機，總共出動超過100架次。更值得注意的是，美軍的戰略武器、日本自衛隊，以及駐韓美軍的戰機幾乎同時在第一島鏈內活動。

所謂「第一島鏈」，指的就是從日本一路經台灣到菲律賓的一條重要防線。去年12月，川普政府公布的國家安全戰略中特別強調，要透過這條第一島鏈來對抗中國。

雖然駐韓美軍的這場演習名義上是獨立進行，但因為時間點正好跟參加美日聯合軍演的B-52H轟炸機進入黃海重疊，因此外界普遍認為，這場演習應該就是在為B-52H護航。中國隨即派出戰機升空因應，2月18日在黃海空域出現美中戰機互相對峙的場面。

南韓軍方之前已經拒絕美國提出的美日韓三方聯合演習計畫，因此當美中戰機發生空中對峙之後，南韓馬上向美國表達不滿。南韓國防部長安圭柏以及聯合參謀本部議長金龍聖，分別致電駐韓美軍司令布朗森表達抗議。外界分析認為，南韓政府很顯然擔憂會被捲入美中衝突，但美國則希望將駐韓美軍的角色從原本以「威嚇北韓」為主，轉變為「牽制中國」，雙方在戰略定位上的差異已經逐漸浮現。

日本統合幕僚監部於19日則表示：「面對越來越嚴峻的安全環境，自衛隊與美軍進行聯合軍事演習。」

這次演習在2月16日與18日在東海上空舉行，美軍派出4架B-52H戰略轟炸機，日本航空自衛隊則出動6架F-2戰機與5架F-15戰機，進行多項空中戰術操演。

因為演習區域從濟州島南邊一直延伸到台灣北部的東海空域，因此被普遍解讀為針對中國的演習。日本也特別強調：「透過這次演習，日美兩國再次確認，將堅決防止任何用武力單方面改變現狀的行為。」

知情人士透露，南韓軍方原本也接到美國邀請參與這次軍事演習，但南韓拒絕參加，因此原本計畫的美、日、韓三方聯合軍演，最後只好改成美日雙邊演習。

2月18日，美軍的B-52H轟炸機在東海完成操演後，先往北飛入黃海空域，再折返南下，最後從濟州島南方空域離開。同一時間，駐韓美軍派出的F-16戰機也逼近中國防空識別區邊界，中國解放軍立刻派出軍機升空因應，導致美中雙方戰機在國際空域形成空中對峙緊張情勢。

中國官媒《環球時報》表示：「美軍軍機飛抵中國鄰近的黃海空域，中國解放軍依法派出海空兵力，全程實施監控、跟監與警戒，並做出強而有力的回應。」

在美中軍機發生對峙後，南韓政府也迅速向美國表達不滿。去年駐韓美軍將原先部署在群山空軍基地的F-16戰機移駐烏山基地，並整編成兩個「超級飛行中隊」，總數約60架。當時外界就觀察到此舉有牽制中國的意思，而這次軍演更明確展現出這種角色的轉變，也引發南韓政府的疑慮。

上個月訪問南韓的美國國防部政策次長柯比表示，美國在印太區域的防衛戰略，就是沿著第一島鏈推動「拒止嚇阻」。所謂「拒止嚇阻」，是透過部署強大的軍力，讓對手一開始就難以達成軍事目的，而不是等對方行動後再做反擊。這段話也被外界視為美國有意調整駐韓美軍未來的角色。

另一方面，南韓總統李在明上個月的新年記者會則強調「戰略自主」，明確指出南韓在盟友關係中，不應該被「捲入衝突」，也不該被「拋棄」。這反映出南韓希望在美中之間保留一定自主空間的立場。

南韓政府目前也希望縮減韓美聯合軍演的規模，藉此營造跟北韓對話的良好氛圍，但這也可能成為美韓雙方新的摩擦點。2月13日，李在明主持的國安首長會議就討論恢復《九一九南北韓軍事協議》，以及透過調整聯合軍演的方式緩解南北緊張情勢，目前南韓軍方正針對相關議題跟美國協商。

如果南韓政府的構想順利推動，原本預定在3月中旬進行的韓美「自由護盾」聯合軍演實彈射擊規模，將可能會大幅縮減。不過也有分析人士擔心，如果南韓單方面恢復《九一九軍事協議》，包括重啟軍事分界線附近的禁航區以及停止實彈演訓，可能會削弱對北韓的監控與即時應變能力。

學者朴元坤指出，美國可能會將南韓最近的動作解讀為一種訊號，也就是南韓逐漸不願繼續擔任美國戰略夥伴角色。如果南韓持續拒絕參與聯合軍演，甚至對美國單獨軍演表達抗議，美軍未來留駐韓國的正當性將可能逐漸下降。

整體而言，這是一場角色定位與戰略方向的角力。南韓不願被捲入美中對抗，而美國則希望將駐韓美軍的重心從「對抗北韓」轉向「牽制中國」。當軍事、外交等多重訊號交錯之際，盟友之間該如何重新劃清界線，才是真正的考驗。