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〈美國與烏克蘭礦產協議全文〉 The Kyiev Independent 20250226 / Taimocracy翻譯
簡單整理一下　普丁與烏俄戰爭
掠奪？或，重建？不過一線之間
烏克蘭國礦產如何變成美國企業的資產？

 

川普承諾與澤倫斯基達成「重大協議」，但因官員對烏克蘭資源的普遍懷疑而受到削弱    CNN 20250227

美國總統唐納德·川普聲稱，他即將與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤倫斯基簽署一份潛在的「萬億美元協議」，該協議將使美國輕鬆獲得大量稀土礦藏。然而，這一說法與美國現任和前任官員的普遍評估相矛盾，後者認為，幾乎沒有實際證據表明烏克蘭擁有豐富的稀土礦藏。

川普在澤倫斯基訪問前夕告訴記者：「我們會不斷挖掘。」 「美國納稅人現在實際上將獲得這筆錢以及用於幫助烏克蘭保衛自己的數千億美元的補償。」

該協議預計將於週五在白宮簽署，這可能被視為對陷入困境的澤倫斯基的政變，在美國支持率下降之際，澤倫斯基給了川普一項可以大肆宣揚的協議。

一位美國高級官員表示：「這是一項將兩國緊密聯繫在一起的重要政治承諾。」 「這筆交易的意義不只限於地下土壤。這對烏克蘭人來說在當前關鍵時刻具有重要的政治意義。」

美國現任和前任官員、分析家和專家都強調，目前尚不清楚烏克蘭究竟擁有哪些可供利用的資源。似乎沒有現代的評估，已知的資訊是基於幾十年前蘇聯時代的地圖。

儘管川普強調稀土礦物和美國對它們的需求，但美國地質調查局表示，烏克蘭尚未發現任何稀土礦物儲量，也沒有加工設施。

烏克蘭確實擁有豐富的其他礦產資源，如石墨、鋰和鈦，美國認為這些都是關鍵礦產，但與其他國家相比，這些礦產資源就顯得微不足道了。

能源創新公司高級分析師傑克康尼斯說：「如果我們從全球範圍來看，這個數字並不算大。」 「一般來說，並不是說這些資源不存在，而是我們對於這些資源的利用知之甚少。」

這個想法最初是由澤倫斯基提出的，當他去年 9 月訪問美國並推銷他的「勝利計劃」時，這一想法得到了進一步的推動。川普和拜登政府官員均表示，該計畫包括允許美國取得烏克蘭部分自然資源財富，以換取美國的持續支持。

那是在總統大選前不久，澤倫斯基向川普和拜登團隊等人介紹了這項計畫。

拜登政府一位前高級官員表示：「這根本不被認為是現實的事情。」 「這是我們（在勝利計劃中）討論最少的部分。」

這位前官員補充道：「我只能說，我不知道有哪家美國公司渴望進入烏克蘭的採礦業。」

對拜登政府官員來說，澤倫斯基的提議顯然是針對川普的，因為烏克蘭認為川普只是個交易者，不願意繼續為烏克蘭的戰爭努力提供同樣大量的美國支持。

一位熟悉川普政府內部有關該協議和烏克蘭戰爭的持續對話的人士表示，美國政府最近尚未獨立證實對烏克蘭稀土礦進行的調查。

一位熟悉該議題機密情報評估的美國官員補充說，政府各部門的共識是，烏克蘭稀土和其他礦產的價值並沒有達到川普各位官員的天價估計。

起初川普要求烏克蘭分得價值 5,000 億美元的稀土和其他礦產，但遭到澤倫斯基的拒絕。川普週二表示，已達成的協議將向烏克蘭提供「3500 億美元和大量裝備、軍事裝備以及繼續戰鬥的權利」。

礦藏估算地圖——被廣泛認為是過時的——顯示礦藏遍布全國，其中一些遠離前線。但專家表示，礦藏並不總是值得開採的，最大的潛在礦藏位於更東部、不穩定、有爭議和俄羅斯佔領的地區。

熟悉評估情況的第二位拜登前高級官員表示：「根據我們所知，絕大多數礦藏似乎位於俄羅斯控制的領土。」另一些土地則佈滿了地雷和未爆彈的彈藥。

開採、加工和提煉礦物，特別是稀土礦物，成本極為高昂，而且耗時長久。

這位前官員表示：「這項協議有很多複雜之處，美國很難從中獲得所描繪的利益。」

週四，川普承認，對於究竟有哪些資源可供利用存在不確定性。

「你永遠不知道什麼時候會發生這種事。你知道你挖掘了，但也許東西並不像你想的那樣存在，」川普說「但我們會在那裡花很多時間。這對烏克蘭來說是一件好事。這就像一個巨大的經濟發展項目。因此，這對兩國都有好處。」

根據美國有線電視新聞網 (CNN) 看到的協議草案，其中沒有提及川普聲稱華盛頓可以收回拜登政府向烏克蘭提供的援助的價值。

相反，它呼籲設立由兩國共同管理的「重建投資基金」，用於重建該國的城市和基礎設施。

隨著川普政府加大結束戰爭的努力，澤倫斯基政府積極向川普政府施壓，要求華盛頓提供安全保障，防止俄羅斯未來入侵。

川普對此表示拒絕，並表示他不會派遣美軍前往烏克蘭擔任維和部隊，烏克蘭不應該成為北約成員國。批評人士認為，這兩種立場都是對俄羅斯的過早讓步。

相反，川普政府官員認為，礦產協議將提供烏克蘭所尋求的那種安全保障，因為美國有既得利益來保證其計畫和收入的安全。

國家安全顧問邁克沃爾茲在周一接受福克斯新聞採訪時表示：「當然，美國會保護我們的資產，我們為此進行了投資。」 「這可能意味著數萬億美元的損失，不僅對烏克蘭人民如此，對我們以及該地區的穩定也同樣如此。而這種經濟投資是烏克蘭所能期待的最好的安全保障之一。」

CNN 看到的自然資源協議沒有具體說明預計開採的範圍、地點和材料類型。未來共同擁有基金的協議中還有許多細節有待協商。

它將自然資源定義為礦物、碳氫化合物、石油、天然氣和其他可提取材料的儲量以及相關基礎設施。

俄羅斯的經濟可能正在急劇減弱，但觀察家認為，俄羅斯仍然擁有足夠的群眾和人力來對抗烏克蘭。

「從澤倫斯基的角度來看，他還能向美國或西方提供什麼？」拜登政府第二位高級官員問道。 「他們正確地判斷這會引起川普團隊的興趣。」

這位前官員表示：「美國達成協議沒有錯。」 「我只是不認為有那麼多事情。」

除了開採烏克蘭礦產的不確定性和不切實際之外，拜登政府之所以沒有繼續進行下去，還因為據第三位拜登政府官員稱，這讓人感覺「非常殖民化」。

 

 

川普與烏克蘭礦產資源「大交易」的真相    CNN 20250227

美國和烏克蘭正試圖達成一項自然資源協議，該協議將使華盛頓能夠獲得基輔未開發的礦產資源，以換取投資以及烏克蘭所希望的具體安全保障。

美國總統唐納德·特朗普週三表示，雙方已達成協議，他對此感到「高興」，但烏克蘭總統弗拉基米爾·澤倫斯基則更加謹慎，他表示，該協議可能取得「巨大成功」 - 但這取決於特朗普。

美國有線電視新聞網 (CNN) 看到的協議草案缺乏細節，也沒有為基輔提供任何堅定的安全保障。

以下是關於該協議我們所知道和不知道的資訊。

交易內容是什麼？

該協議草案尋求設立由美國和烏克蘭政府共同管理的「重建投資基金」。

烏克蘭總理丹尼斯·什米哈勒週三表示，基輔將把未來國有自然資源項目收入的一半投入該基金，並將資金再投資於更多開發項目。

什米哈爾強調，該協議將排除與烏克蘭自然資源相關的現有「存款、設施、許可證和特許權使用費」。

「我們只談論未來的許可、發展和基礎設施，」他說。

該協議草案不僅涉及礦產和稀土。它涵蓋烏克蘭的其他自然資源，包括石油和天然氣，以及與這些行業相關的任何基礎設施，例如港口或液化天然氣終端。

川普想從這筆交易中得到什麼？

川普週末表示，他「正在努力拿回這筆錢」，指的是上屆政府向烏克蘭提供的援助。

美國最初要求烏克蘭分得價值 5000 億美元的稀土和其他礦產，作為其已經向基輔提供的援助的交換。但澤倫斯基拒絕了這個想法，並表示同意這個想法就等於「出賣」他的國家。川普隨後稱澤倫斯基為「獨裁者」。

澤倫斯基也表示，美國要求未來任何援助都必須雙倍償還：每提供一美元就償還兩美元。 「我們需要歸還 500 億美元，但我們需要以一比二的比例歸還。因此，我們需要連本帶利地償還，」他說道，並補充說，他不會簽署一項意味著未來十代烏克蘭人將負債的協議。

週二，當被問及烏克蘭將從礦產協議中獲得什麼時，川普說：「3500 億美元以及大量設備、軍事裝備和繼續戰鬥的權利」，重複了他過​​去的虛假說法。據密切追蹤烏克蘭戰時援助的德國智庫基爾世界經濟研究所稱，華盛頓已承諾向烏克蘭提供總計約 1,240 億美元的援助。

CNN 看到的草案對於該基金是否會向美國支付資金仍含糊其辭。該文件表示，這些收入「至少每年將用於再投資，以促進烏克蘭的安全與繁榮」，但同時補充稱，「還將為未來的分配提供資金」。

草案並未包含美國在該基金中所持有股份規模的任何具體數字或細節。

川普週三表示，他對這項自然資源協議能夠取得成果充滿信心，他表示，「我們已經能夠達成協議，我們將收回我們的錢，而且未來我們還將獲得大量資金，我認為這是合適的。」

「我們與俄羅斯和烏克蘭的關係非常好。澤倫斯基總統將於週五到來。現在已經確認，我們將要簽署協議。基輔證實澤倫斯基將於週五會見川普。

不過，澤倫斯基表示，烏克蘭不會償還華盛頓過去根據協議給予的資金。 「我不會接受這筆交易中的（哪怕）10美分的債務償還。否則，這將成為先例，」澤倫斯基週三在基輔的新聞發布會上說道。

關於安全保障，川普表示「我們將在以後考慮」烏克蘭未來的安全。

烏克蘭想從這筆協議中得到什麼？

烏克蘭的礦產資源長期以來一直受到其盟友的關注，而基輔已將其作為其支持呼籲的一部分。澤倫斯基明確表示，他希望安全保障成為協議的一部分。

一些礦藏已經位於俄羅斯佔領的地區，澤倫斯基認為，西方應該支持烏克蘭對抗莫斯科的一個原因是防止更多具有戰略重要性的資源落入克里姆林宮的手中。

「烏克蘭境內的關鍵資源儲量以及烏克蘭具有全球重要性的能源和糧食生產潛力是俄羅斯聯邦在這場戰爭中的主要掠奪目標。這是我們的成長機會，」澤倫斯基在 10 月提出他的「勝利計劃」時說道。

烏克蘭永續投資基金聯合創辦人娜塔莉亞·卡策爾-布赫科夫斯卡表示，如果沒有安全保障，協議就無法實現。

她說：「（為了讓）美國獲得這些礦藏，烏克蘭必須重新控制這些領土，排雷並重建基礎設施。」

雖然 CNN 看到的協議草案沒有具體說明任何安全保障，但它確實表示美國「支持烏克蘭為獲得建立持久和平所需的安全保障所做的努力」。

川普為何如此熱衷於與烏克蘭達成礦產協議？

石墨、鋰、鈾和 17 種稀土化學元素等材料對經濟成長和國家安全至關重要。

它們對於電子產品、清潔能源技術（包括風力渦輪機、能源網路和電動車）以及一些武器系統的生產至關重要。

美國所需的礦產很大程度上依賴進口，其中許多來自長期主導市場中國。

據戰略與國際研究中心（CSIS）稱，中國佔全球稀土礦加工總量的近90%。除此之外，中國也是世界上最大的石墨和鈦生產國，也是主要的鋰加工國。

專家們早就警告稱，依賴中國供應戰略物資是有風險的，但最近的華盛頓和北京之間的貿易緊張局勢使得美國尋找替代供應商變得更加重要。

美國並不是唯一一個覬覦烏克蘭資源的國家。歐盟於 2021 年與烏克蘭簽署了一份諒解備忘錄，概述了未來礦產開採的投資機會。

拜登政府去年也準備了類似的文件。聲明表示，美國將向美國公司推廣烏克蘭採礦計畫的投資機會，作為交換，基輔將創造經濟激勵措施並實施良好的商業和環境實踐。

烏克蘭的資源到底有多豐富？

川普曾多次將該協議稱為「稀土」協議，但他可能更廣泛地談論的是關鍵礦產。

烏克蘭並不擁有全球重要的稀土礦藏，但擁有世界上最大的石墨、鋰、鈦、鈹和鈾礦藏，這些礦藏都被美國列為關鍵礦產。

然而，儘管烏克蘭確實擁有大量此類礦產資源，但卻很少採取措施開發該產業。鑑於俄羅斯無端的侵略給烏克蘭經濟帶來的巨大壓力，基輔不太可能在沒有外國投資的情況下開採這些資源。

卡策爾-布赫科夫斯卡 (Katser-Buchkovska) 表示：「大多數計畫仍處於勘探階段，沒有大型加工設施。」他於 2014 年至 2019 年擔任烏克蘭議會議員，並擔任議會能源安全與過渡委員會主席。

她說：「開採稀有礦物的成本極其高昂，需要數年時間和數十億美元的前期投資、基礎設施建設和勞動力培訓，然後才能開始生產。」她還補充說，由於基礎設施陳舊、戰爭破壞和缺乏投資，烏克蘭的資源開採行業仍然不夠發達。

俄羅斯對此有何表態？

川普重返白宮導致對俄政策發生重大轉變。

本月早些時候，美國和俄羅斯官員在沙烏地阿拉伯舉行會議，討論結束烏克蘭戰爭——但沒有邀請基輔或其任何歐洲盟友參加。

川普週一表示，他正在與俄羅斯就結束戰爭進行「認真討論」，並「試圖與俄羅斯達成一些經濟發展協議」，並指出俄羅斯擁有「大量稀土」礦藏。

俄羅斯總統普丁週一表示，莫斯科準備與美國公司合作，在俄羅斯和俄羅斯佔領的烏克蘭部分地區開採稀土礦藏。

「俄羅斯是稀有金屬儲量領先的國家之一。順便說一句，至於新領土，我們也準備吸引外國合作夥伴——那裡也有一定的儲備，」普丁在接受俄羅斯國家媒體採訪時說，他指的是俄羅斯佔領的烏克蘭地區。