【雙魚之論】
中國施壓馬達加斯加、模里西斯和塞席爾，關閉對台灣總統訪問友邦航班必經的「飛航情報區」（FIR）服務，這是史無前例的大事——將公共事物化為私人資產。
一、中國的觀念並不區分所有權與管轄權，他們會將管轄權等同所有權，只要授權過它、單純被它管理，甚至只是提及過類似意見的事物就是屬於它的。如南海的傳統活動範圍，中國會視為自己的領海，只是被授予戰後受降管理權限的台灣更是如此。同樣的，它們也會將FIR與ADIZ視為自己的領空與領海，從而無視聯合國海洋法公約的規定，而有權拒絕他國的利用。
二、一次施壓關閉三個海洋空域，範圍之大等於關閉亞洲通往非洲南部的通道，證明中國的影響力可以針對性的關閉全球各地的空域，而這空域並非各國領空，只是被國際民航組織授權。
三、美軍在印度洋最大空軍基地Diego Garcia就是座落模里西斯飛航情報區內。透過ICAO的中國幹部與模里西斯航管，Diego Garcia的活動可以被北京完美監控。
四、若此次關閉海洋空間可行且未受譴責，中共可以應用到南太平洋，這樣就影響就很大。
五、美中會談前哨戰：現在賴清德總統透過變通辦法抵達史瓦帝尼訪問，由於台灣發展與實踐對外關係是中國對台灣片面的主權主張的反證，賴總統回程必然是被中國緊盯與阻止，以免兩週後的川習會台灣成為中共的尷尬議題——中共主張台灣屬於中國，川普則說Taiwan Is Taiwan. 現在國民黨主席鄭麗文擋住軍購得一分，至少會到川習會之後才會明朗，讓Taiwan is Taiwan成真則是北京失了一分。這樣看，回程還有角力大戲可以期待。
星期專論》中國對民航安全宣戰 馬明漢 Michael Mazza＠自由 20260503
中國長期以來一再宣稱，不會干擾各國自由進入「全球公域」（global commons）。正如中國國防部發言人在二〇二四年所言：「中方一貫尊重各國依據國際法享有的航行與飛越自由。」儘管這些承諾向來言不由衷，但中國最近的行動公然蔑視這些原則。關心民航安全的國家都應該保持警惕。
中共施壓非3國 撤銷賴專機飛航許可
今年四月，賴清德總統取消原定前往史瓦帝尼，參加國王恩史瓦帝三世（King Mswati III）加冕四十週年，以及兩國建交五十八週年的行程。據報導，中國對馬達加斯加、模里西斯和塞席爾施壓，要求三國撤銷賴總統的專機途經其授權管理的「飛航情報區」（FIR）——雖然該預定航線完全位於國際空域。
芝加哥公約明訂 主權領空僅義務非控制權
正如《國際民用航空公約》（Chicago Convention on International Civil Aviation，又稱芝加哥公約）及其後續附錄所明訂，負責監督飛航情報區的國家，有責任確保區內的主權領空，以及主權領土之外公海上空的空中飛行安全與安檢防護。這僅止於克盡義務，而非享有控制權。
國際民航組織（ICAO）將飛航情報區定義為「提供飛航情報服務與守助服務（alerting
service）的劃定空域」。飛航情報服務旨在「提供有助於安全與有效率飛航的建議與資訊」；守助服務則是「向適當機關通報需要搜救協助的航空器，並視需求提供該機關協助的服務」。
這些職責並未賦予國家在其法定領土之外的主權權利。簡單來說，馬達加斯加、模里西斯與塞席爾在法律上無權拒絕外國航空器，進入其負責監督的飛航情報區。然而，這正是他們的所作所為。儘管法理站在賴總統這一邊，但他取消航程的決定是正確的，因為若執意飛行，他的專機將在缺乏飛航情報與守助服務的情況下，飛越偏遠的印度洋海域，恐將危及其訪團與該區域內所有航空器的安全。
馬達加斯加、模里西斯和塞席爾顯然是在中國授意下行事。總統府秘書長潘孟安指出，中國對這三國「強力施壓……包括經濟脅迫在內」。對於密切關注中國如何看待國際民航安全的觀察家來說，這並不令人意外。
北京濫權 長期阻撓台灣加入國際民航組織
中國長期濫用其在國際民航組織的地位，無所不用其極地打壓台灣。儘管台灣負責管理全球最繁忙之一的台北飛航情報區，中國仍阻撓台灣取得國際民航組織大會的觀察員身分。二〇二四年，約有一六四萬架次航班使用台北飛航情報區，台灣各個機場服務了六四〇〇萬名旅客。正如美軍印太司令部聯合行動法務小組在二〇二四年做出的解釋：「台灣民航局（CAA）基本上獨自運作，無法受惠於國際民航組織在解決爭端、協調飛航安全與技術互通性方面的專業知識與制度機制。」對北京而言，比起確保行經與穿越台灣周邊旅客與機組人員的安全，封殺並孤立台灣才是首要目標。
中片面劃設台灣海峽新民航路線 ICAO噤聲
在過去的八年裡，中國罔顧必須事先與台北協商的協議，多次片面在台灣海峽上空劃設新的民航路線。根據國際民航組織的《空中交通服務規劃手冊》（Air
Traffic Services Planning Manual），航路變更或開闢應該「僅在與所有相關方協調後」方可進行。然而，中國並未與台灣諮商，台灣隨後提出的異議也未能讓國際民航組織有所顧忌，依然默許這些新航線啟用。
中共為自身狹隘利益 將飛安風險轉嫁全球
包括美國在內的台灣友人與盟邦，長期呼籲國際民航組織接納台灣，只是他們在推動此事上顯得力道不足。然而，歸根究柢，此事不僅關乎台灣，更是北京破壞航行與飛越自由的惡行。此事反映出北京如何陰險地利用重要國際組織，來推進自身的狹隘利益。而且，此事更凸顯了中國為了追求最終毫無意義的政治勝利，而樂於將安全風險轉嫁給我們所有人。
賴總統不得不取消史瓦帝尼之行固然令人遺憾，但此事並未讓台灣迎向北京冰冷的擁抱。相反地，此事凸顯北京很快就會讓那些屈從於它的國家淪為笑柄——而且，習近平寧可看到民航機墜入大海，也不願放過任何一個可以羞辱對手的機會。
（作者馬明漢為印太安全研究所（前2049計畫研究所）資深主任，也是全球台灣研究中心的非常駐資深研究員。國際新聞中心陳泓達譯）
※編按：賴清德總統二日透過臉書宣布，已抵達史瓦帝尼訪問。
5/5下午，賴總統回到台灣了。
回覆刪除史瓦帝尼的副總理～關鍵人物？
https://www.youtube.com/live/yIYmf4SLOSs?si=UPY8cHdCavjTPsb0
賴清德出訪「民主赤字」的友邦史瓦帝尼 多妻制與鎮壓民主抗議避而不談
回覆刪除2026-04-14 呷新聞
總統府昨（13日）召開記者會，正式宣布總統賴清德將於4月22日至26日率團出訪史瓦帝尼王國，主題定為「台史同慶，攜手共榮之旅」。官方說明指出，2026年是台灣與史瓦帝尼建交58週年，同時適逢史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世（Mswati III）登基40週年暨58歲華誕，史王以親簽信函誠摯邀請賴總統出席慶典。外交部次長吳志中強調，此行訪團將秉持「舒適、安全、便利、尊嚴」的原則，行程直飛史瓦帝尼，不過境、不飛越中東地區，訪團成員包括總統府秘書長潘孟安、外交部長林佳龍，以及媒體記者，此次未邀朝野立委參加。
在外交行程上，賴總統將與史王舉行雙邊會談、簽署聯合公報，見證兩國外長簽署關務互助協定，同時出席史王登基40週年國宴、國際會議中心開幕式、花園派對等活動。在合作層面，外交部表示雙方將推動三大「共榮」目標：「安全共榮」涵蓋戰略儲油槽興建、「經濟共榮」聚焦台灣產業創新園區設立、「數位共榮」則引入智慧醫療與遠距醫療系統。
然而，在這一套外交話語的精心包裝之下，一個根本性的矛盾卻赫然浮現——一個口口聲聲以「民主自由」為外交核心價值的台灣總統，究竟為何選擇出訪一個被全球主要民主監測機構一致評定為「威權政體」的絕對君主制國家，並親身出席其王室慶典？
要理解這場出訪背後的矛盾，必須先直視史瓦帝尼的真實政治面貌。這並非主觀評斷，而是全球最具公信力的民主評估機構給出的客觀數字。
經濟學人民主指數（EIU Democracy Index）：2.60分
根據經濟學人智庫（EIU）的資料，史瓦帝尼2024年的民主指數為2.60分（滿分10分），是全球排名最後段的國家之一，在全球167個受評國家中屬於「威權政體」（Authoritarian Regime）類別。史瓦帝尼的民主指數自2021年以來持續下滑，2024年更創下歷史新低。
自由之家《自由世界報告》：17分，「不自由」
自由之家（Freedom House）在其《2025年世界自由報告》中給予史瓦帝尼17分（滿分100分），政治權利僅獲1分（滿分40分），公民自由16分（滿分60分），綜合評定為「不自由」（Not Free）。自由之家明確指出：「史瓦帝尼是非洲最後一個絕對君主制國家，持續禁止政黨活動，嚴格限制公民自由。」值得注意的是，史瓦帝尼自1993年起就被列為「不自由」國家，逾三十年從未改變。
BTI貝塔斯曼轉型指數2026：強硬派威權政體
貝塔斯曼基金會（Bertelsmann Stiftung）在2026年轉型指數（BTI）中對史瓦帝尼的描述更為嚴峻：「史瓦帝尼仍是非洲最後一個絕對君主制國家，國王恩史瓦帝三世與王太后對政府各部門擁有決定性控制權。政黨被排除在選舉之外，政治參與受到嚴格限制。在審查期間，鎮壓加劇，反對人士遭任意拘押、酷刑與長期監禁的報告不斷增加，公民社會與抗議的空間持續收窄，安全部隊對示威的鎮壓手段日趨殘暴。」BTI 2026將史瓦帝尼列為「強硬派威權政體」（Hard-line Autocracy），並指出民主改革前景窄化。
V-Dem指數：封閉式威權體制
瑞典哥德堡大學的民主多樣性研究（V-Dem）數據顯示，史瓦帝尼被列為「封閉式威權體制」（Closed Autocracy），其自由民主指數（Liberal Democracy Index）僅約0.1（滿分1），遠低於全球平均水準，在非洲大陸亦屬末段。
無國界記者新聞自由指數
在媒體自由方面，無國界記者（RSF）2025年新聞自由指數將史瓦帝尼列為第98名。史瓦帝尼媒體受到嚴格監管，批評王室的言論在當地屬危險行為。且媒體的生存取決於它們對君主制的支持，因此幾乎沒有可行的方式來生產獨立的新聞和資訊。
五大國際民主監測機構的評估高度一致：史瓦帝尼是一個封閉的、強硬的威權政體，其政治壓迫程度在全球墊底。
在討論台灣政府以「民主盟友」框架定義台史關係之時，另一個被外交辭令刻意迴避的議題，是史瓦帝尼獨特的宮廷文化——蘆葦節（Umhlanga Reed Dance）。
蘆葦節是史瓦帝尼每年8月底至9月初舉辦的傳統典禮。根據媒體報導，數萬名未婚少女在此典禮中身穿傳統服飾（通常裸露上半身），手持蘆葦，在國王與王室成員面前載歌載舞。這個儀式的官方目的是「維護女性貞操、向王太后致敬、以及培育女性之間的團結」，然而其更廣為人知的實際功能是讓國王藉此「選妃」。
2017年的媒體報導顯示，恩史瓦帝三世在當年蘆葦節數週後，迎娶了年僅19歲的Siphele Mashwama為第14任王妃。這場「選妃」文化，在國際人權團體眼中早已是引發高度爭議的議題，被批評者視為以傳統之名行性別歧視、乃至對少女身體主權的侵犯。
值得注意的是，外交部在記者會中特別提及，台史兩國合作項目包括「婦女賦權」與「婦女創業小額信貸循環基金」——在一個以國王選妃宴為宮廷傳統的國家推動「婦女賦權」，格外諷刺。台灣外交官員是否曾就蘆葦節文化與史國政府進行對話，是否有向史瓦帝尼婦女人權組織諮詢意見？這些問題在記者會中完全缺席。
如果說蘆葦節是史瓦帝尼的文化爭議，那麼2021年的民主抗議鎮壓事件則是一道至今未癒合的血腥傷口。
2021年5月，史瓦帝尼爆發大規模民主示威運動，導火線是25歲法律系學生Thabani Nkomonye的神秘死亡，事件引發民眾對警察暴力的憤怒，進而演變為全國性的民主改革訴求。示威者要求：廢除君主專制、開放政黨、對抗腐敗、解決高達40%的青年失業率。
然而，史瓦帝尼政府的回應是赤裸裸的國家暴力。根據國際特赦組織（Amnesty International）2021年報告，在同年6月25日代理首相發布禁止一切示威的法令後，安全部隊對和平抗議者展開全面鎮壓，「超過70名和平抗議者在隨後數日內遭到殺害」。人權觀察（Human Rights Watch）在其2023年報告中確認，此次鎮壓造成至少46人死亡、數百人受傷，其中包括兒童。安全部隊不僅使用催淚彈、橡皮子彈，更對抗議者及旁觀路人開槍射擊，造成人員死傷。
事件發生後，史瓦帝尼政府採取宵禁、斷網及無限期停課等手段，加劇了對社會的管控。更嚴峻的是，2025年10月人權觀察最新報告指出，距離事件爆發已逾四年，史瓦帝尼至今仍未對相關安全部隊人員追責，政府不僅拒絕進行透明獨立調查，更持續逮捕批評者、阻撓和平集會、拒絕推動任何民主改革。
人權觀察的報告標題一語道破現狀：「你只能等待正義，直到死去」（You'll Die Waiting for Justice）。
截至2026年，統治台灣的中華民國在全球僅剩12至13個邦交國，且絕大多數是太平洋島國、加勒比海小國與少數非洲、中美洲國家。史瓦帝尼不僅是中華民國在非洲唯一的邦交國，更是1968年台史建交以來，在中共強大的外交壓力與「非洲大陸對中國傾斜」的浪潮中，堅守對台承認的最後一面非洲旗幟。中共曾多次對史瓦帝尼施壓，包括限制史瓦帝尼人赴華簽證，以「無外交關係，即無商業利益」作為要脅，企圖瓦解台史邦交。
台灣與史瓦帝尼的實質合作也並非完全虛構。根據美國安全項目（American Security Project）2024年的分析，台灣對史瓦帝尼的援助涵蓋醫療、電力、基礎建設與教育領域，包括提供史瓦帝尼學生赴台就讀的獎學金，這在非洲國家中形成了一定的實質連結。2020年，史瓦帝尼是台灣在非洲的第25大貿易夥伴，雙邊貿易額達1270萬美元，並享有百項以上產品線的免關稅待遇。
在中華民國外交空間極度受壓的現實下，維繫史瓦帝尼邦交有其戰略考量——不僅是一個具名的非洲友邦席次，更是台灣在南部非洲關稅同盟（SACU）及非洲大陸自由貿易區（AfCFTA）的佈局槓桿。外交部次長吳志中在記者會中強調的「台灣產業創新園區」計畫，正是試圖透過台商進入非洲市場的長遠佈局。
然而，即便理解中華民國外交的現實邏輯，這場出訪仍無法迴避一個根本的矛盾：民主論述的工具化。
賴清德政府多次公開宣示，台灣是「民主燈塔」、「民主盟友」的一員，並以民主自由作為台灣的核心外交價值與國際身份。2024年賴清德在就職演說中特別強調，台灣將持續深化與「民主夥伴」的合作關係。然而，此次出訪的目的地史瓦帝尼，是一個所有主流民主監測機構均認定為「強硬派威權政體」的絕對君主制國家，人民幾乎沒有任何政治參與的空間。
賴清德親身出席慶典，為恩史瓦帝三世的「登基40週年」站台背書，與一位鎮壓過本國人民民主運動、導致至少46人死亡的君主並肩同慶。外交部的官方說明僅強調「積極回應史王熱情邀約」、「持續深化兩國緊密友好的夥伴關係」，對於史瓦帝尼的人權狀況隻字未提，更未見台灣政府表達任何對史瓦帝尼民主改革或2021鎮壓問題的關切。
人權爭議浮現 「民主外交」蒙陰影
回覆刪除2026-06-01 聯合報 張鈞凱／原鄉人文化工作室執行長（新北市）
賴總統日前展開「奇襲外交」，透過史無前例的方式出訪友邦史瓦帝尼。在賴總統與民進黨政府眼中，這段驚奇之旅「展現台灣與理念相近國家共同維護國際秩序的決心」，同時「深化兩國人民的情誼與福祉」。據外交部網站顯示，我方將史瓦帝尼政治制度界定為「王權式民主」。顯然，對民進黨政府而言，這是一次成功的「民主外交」。
然而，賴總統到訪後的爭議迄今仍餘波盪漾。南非媒體「郵政衛報」（The Mail & Guardian）上月廿七日以專文報導，揭露台史官方簽署一項價值三億美元的融資協議，用於興建戰略石油儲備庫，建成後的收益將歸國王和王室所有。該報將此建設稱之為一場「豪賭」，因為史瓦帝尼經濟處於崩潰邊緣，近一半人口生活在貧困之中，質疑該項目完全圖利王室成員，卻無視於最需要保護的窮人與弱勢群體。
面對相關報導與質疑，史國王室發言人反駁，稱該計畫無任何不當行為；我外交部也表示，該南非媒體的報導毫無根據、子虛烏有，完全是惡意影射造謠。
事實上，賴總統的「突訪」效應，壓制了部分史國人民真實心聲的反映。一位南非博士生在四月下旬即曾撰寫長文指出，由史國國王、酋長、台灣資本與白人財閥共構成的權力與階級結構，成為當地多數民眾的壓迫來源。史國當局為了維持國王統治，動用由我方訓練的警察體系，壓制當地的反對派與罷工工人。因此，或許可以這樣說：我方建交的對象其實是「史國國王」而非「史國人民」，前者當然樂見雙方「邦誼永固」，我政府與資本某種程度在當地卻扮演了「加害者」的角色。
與此同時，「外交家」網站也發表相關報導，揭開我方外圍組織與幹部在當地的形象，包括飢餓虐待、種族歧視、嚴厲體罰、言論箝制等等。獨立媒體「苦勞網」也援引全球社運新聞網站Peoples Dispatch的文章指出，史國實際上是非洲最後的絕對君主制，當局在今年慶典前夕還加大對民主運動人士的打壓，出現通緝、逮捕，以及對工會、學生組織等施壓行動。
平心而論，上述媒體呈現出來的情事，與我外交部強調賴總統此行「堅定前行與世界分享良善的力量」，實為背道而馳，且十足諷刺。外交工作經營的，無非是形象以及價值理念的體現。在台史兩國邦交惺惺相惜的背後，卻可能掩蓋了一樁樁的負面醜聞。這不啻於向外界展示，我方站在了史國人民的對立面。台灣一向相當重視國際社會的看法與觀感，如今「陰暗面」益加浮上檯面，不僅為該趟出訪蒙上厚重陰影，也可能重創台灣的國際形象。
除此之外，據半島電視台最新調查，在以色列對加薩發動戰爭期間，台灣與美國、印度、羅馬尼亞及捷克，同列為以色列的「全球五大軍事相關物資來源地」。其實，聯合國的一個調查委員會去年九月即認定以色列在加薩犯下「種族滅絕」罪，並指控總理內唐亞胡等人煽動相關行為；甚至，國際刑事法院還「通緝」了內唐亞胡。
長期以來，台灣苦心孤詣試圖對外展現「民主外交」，現在恐淪為打壓人權、甚至是種族滅絕的共犯。民進黨的唯意識形態外交路線，反而讓台灣離醜陋罪惡愈來愈近。