現代「天方夜譚」——評伊朗〈10點和平計畫〉 Modern The Arabian Nights: on Iran’s Peace draft

【雙魚之論】
On April 8, Iran’s Supreme National Security Council unveiled a so-called “Ten-Point Peace Plan.” Yet rather than serving as a genuine basis for negotiation, the proposal reads more like a politically driven declaration detached from reality—either formulated without prior working-level consultations or never intended for meaningful engagement, but instead aimed at consolidating domestic political interests.

The plan rests on a fundamentally flawed premise: as if Iran had already secured a decisive victory, with the United States and Israel reduced to a position of “unconditional surrender.” This assumption stands in stark contrast to reality, rendering all subsequent demands baseless. Moreover, the proposal goes so far as to require the U.S. and Israel to commit to authorities that properly belong to international organizations—an overreach beyond the scope of bilateral negotiations and, in practical terms, impossible to implement.
From a policy design perspective, the plan focuses solely on “what it wants” (What), while offering no credible pathway for “how to achieve it” (How) or “what follows next” (What if). This underscores that it is neither operational nor negotiable. More broadly, it reflects a structural imbalance within Iran’s decision-making apparatus: hardliners may hold power, but lack the corresponding capacity for governance and diplomacy.
The swift collapse of talks on April 12 further confirmed that the so-called “peace process” lacked any substantive foundation. Rather than moving toward peace, the current situation is better understood as a temporary operational pause—a fragile effort to prevent further escalation.
Peace is never the product of unilateral declarations; it must be grounded in realism, reciprocal concessions, and enforceable mechanisms. When even symbolic negotiations can no longer be sustained, renewed escalation becomes not a question of if, but when.

4月8日，伊朗最高國家安全委員會提出「十點和平計畫」。然而，此一方案與其說是談判基礎，不如說更接近缺乏現實感的政治宣示——未經事務層級磋商，或自始無意協商，而僅追國內統治利益。
十點計劃建立在錯誤前提上：彷彿伊朗已取得決定性勝利，美國與以色列處於「無條件投降」地位。此一假設與現實嚴重脫節，使所有後續主張失去基礎。此外，計畫中甚至要求美以承諾屬於國際組織的權限，已超出雙邊談判可處理範圍，當然無執行可能。
從政策設計角度觀察，該方案只有「我要什麼」（What），卻缺乏「如何達成」（How）與「後續安排」（What if），顯示其並非可操作、可交換的方案。這也反映伊朗當前決策結構的失衡：強硬派掌權，卻欠缺相應治理與外交能力。
4月12日談判一開始隨即破裂，進一步證明所謂「和平進程」並無實質基礎。當前局勢與其說邁向和平，不如說僅處於避免衝突升高的「戰歇」狀態。
和平從來不是單方面宣示，而是建立在現實、交換與可執行機制之上。當連形式性的談判都難以維持，局勢再度升高，恐怕只是時間問題。

 

伊朗提出〈10點和平計畫〉內容曝光：

1. 非侵略承諾：要求相關各方承諾不再對伊朗發動任何攻擊行動。

2. 荷莫茲海峽控制權：所有通行須與伊朗武裝部隊協調，確保伊朗對荷莫茲海峽的主導地位。

3. 核權利承認：要求國際社會承認伊朗擁有進行鈾濃縮的權利。

4. 解除主要制裁：全面取消對伊朗的所有一級制裁。

5. 解除次級制裁：同步撤除所有針對第三方的次級制裁措施。

6. 終止安理會決議：撤銷所有與伊朗相關的聯合國安全理事會決議。

7. 終止核監管決議：取消國際核能相關機構理事會對伊朗的所有決議。

8. 賠償戰爭損失：依據評估結果，對伊朗進行全面經濟賠償。

9. 美軍全面撤出：要求美國作戰部隊撤離中東地區所有基地與部署據點。

10. 全面終結戰爭：結束所有戰線衝突，包括對「抵抗之弧」相關勢力的軍事行動。

 

相對的，美方聚焦在核武與海峽開放，共6點。其餘是海峽開放，禁止生事。最後3點是提供相對的利益。15點要求是「可以討論」的文件。

美方15點停戰要求，如下：

1. 伊朗拆除現有的核子能力
2. 伊朗承諾永不追求發展核武
3. 伊朗停止境內所有鈾濃縮活動
4. 伊朗移交高濃縮鈾儲備
5. 核能立退役並關閉主要核設施
6. 國際原子能總署（IAEA）必須得「隨時、隨地」進入伊朗所有核設施與相關場地檢視

7. 伊朗必須放棄「代理人戰爭」模式
8. 伊朗停止資助、指導與武裝地區代理勢力

9. 維持荷姆茲海峽開放
10. 限制飛彈射程與數量
11. 飛彈僅限用於自衛
12. 停止「輸出革命」

13. 全面解除經濟制裁（美方回饋）
14. 協助民用核能發展（美方回饋）
15. 移除「快速回歸」制裁機制（美方回饋）