荷蘭啟用《貨物供應法》（Goods Availability Act）

【雙魚之論】
任何國家都有緊急權力，即便不是以宣布緊急狀態的樣貌為之。此事又表示：國家的存續高於一切，包括言論自由、所有權神聖等。但因權力授權很強大，故使用上要極為謹慎。荷蘭的《貨物供應法》（Goods Availability Act）在1952年制訂，歷經73年到2025年才首次援用。

荷蘭政府因「經濟安全風險」出手干預在該國營運的中國半導體公司    BBC 20251013

荷蘭政府週日表示，已作出「極為特殊」的決定，對中國擁有的晶片製造商聞泰科技旗下的安世半導體（Nexperia）進行干預，原因是其可能對「荷蘭及歐洲的經濟安全構成風險」。

總部位於荷蘭的「安世半導體」母公司「聞泰科技」（Wingtech）週一表示，將採取行動維護自身合法權益，並尋求政府層面的支持。

此舉可能加劇歐盟與中國之間的緊張關係。近幾個月來，雙方在貿易政策及北京與莫斯科的外交關係上已出現摩擦。

安世半導體曾因英國國會議員與政府官員對國家安全的擔憂，被迫出售其位於威爾斯紐波特（Newport）的矽晶片工廠。目前，該公司仍擁有位於英國斯托克波特（Stockport）的一處設施。

荷蘭政府表示，其經濟事務部援引《貨物供應法》（Goods Availability Act）對Nexperia進行干預，原因是該公司出現「嚴重治理缺失的急迫訊號」。

該法案旨在讓海牙當局在特殊情況下介入企業運作，包括當國家經濟安全受到威脅，或需確保關鍵物資供應時。

荷蘭政府指出，這次干預的目的是為了防止在緊急情況下，安世半導體可能無法供應晶片的潛在風險。

政府補充說，安世半導體的營運對「荷蘭及歐洲境內關鍵技術知識與能力的持續性與保護」構成威脅。

不過，政府亦表示，該公司的生產活動可照常進行。

安世半導體（Nexperia）主要生產應用於汽車與消費性電子產品的半導體元件。

荷蘭政府的聲明並未具體說明為何認為該公司的營運存在風險。經濟事務部一名發言人向BBC表示，目前沒有更多資訊可供分享。

BBC亦已聯絡中國駐荷蘭及布魯塞爾的大使館，尋求回應。

安世半導體的母公司聞泰科技在上海證券交易所上市的股票週一早盤下跌10%。

聞泰科技是被美國列入所謂「實體名單」的公司之一。根據該規定，除非獲得特別批准，否則美國公司不得向名單上的企業出口美國製造的商品。

今年9月，美國商務部進一步收緊了限制措施，將所有由中國公司控股的公司都列入了實體名單。

 

Grok：荷蘭《貨物供應法》（Goods Availability Act）介紹

《貨物供應法》（荷蘭語：Wet beschikbaarheid goederen，簡稱 Wbg）是荷蘭於1952年頒布的一項框架法律，旨在國家緊急情況下確保關鍵貨物（包括成品和半成品）的可用性。這項法律誕生於二戰後的重建時期，以及冷戰初期東西陣營地緣政治緊張的背景下，主要目的是賦予政府在危機時刻干預私營企業，以維護國家經濟安全和供應鏈穩定。

主要內容與權力

該法賦予荷蘭政府部長（通常需經濟與氣候政策部長同意）廣泛但具體的權力，允許他們對貨物權利持有者（所有者或持有者）發出命令，例如：

• 要求維持生產或供應關鍵貨物。
• 限制或逆轉公司決策，以防止貨物在緊急情況下不可用。
• 干預公司治理，以確保企業持續運營並保護歐洲供應鏈。

這項法律的使用極為罕見且高度例外，只在絕對必要時適用，主要針對威脅國家經濟安全或關鍵供應的場景，如戰爭、貿易衝突或公司內部嚴重治理問題。

歷史與近期應用

• 制定背景：1952年制定，當時荷蘭面臨戰後經濟恢復和冷戰風險，法律設計用於應對潛在的供應中斷。
• 首次啟用：直到2025年10月12日，該法才首次被正式啟用。荷蘭經濟事務部長Vincent Karremans於9月30日針對半導體製造商Nexperia（總部位於奈梅亨，中國Wingtech集團擁有）發出命令。原因是Nexperia出現「嚴重治理缺陷」，可能導致其生產的晶片（用於汽車和其他電子產品）在緊急情況下無法供應。政府將權力委託給經濟安全督察局（Afdeling Toezicht Economische Veiligheid），以監督執行，並可阻止有害決策，以保護公司未來及歐洲供應。

此舉發生在中、美貿易戰升級的背景下，旨在保障歐洲半導體供應鏈安全，但也可能加劇歐盟與中國的緊張關係。Nexperia的母公司Wingtech表示將採取行動保護權益，並強調其遵守當地法規。

意義與影響

《貨物供應法》體現了荷蘭在全球供應鏈中的戰略角色，尤其在半導體等關鍵產業。雖然僅用於極端情況，但其啟用標誌著政府對外資企業治理的更嚴格監管，強調經濟安全優先於純商業利益。這項法律與歐盟的雙重用途出口管制（如Dual-Use Regulation）相輔相成，共同維護國家利益。