「民主共識」是台灣 「憲法共識」是遊戲

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Taiwan's Democratic Progressive Party presidential candidate, Lai Ching-te, proposed the concept of "Democratic Consensus" in his campaign speech, which supplemented the "Taiwan Consensus" put forth by Tsai Ing-wen in 2012, but which was seen as lacking substance. The China Times, a China-friendly newspaper agency, countered with an editorial proposing the idea of a "Constitutional Consensus" based on a suggestion made by former President Ma Ying-jeou during his recent visit to China, which emphasized the importance of upholding the constitution as a key to maintaining peace across the Taiwan Strait.
The editorial drew on the idea of "One China" and used as its foundation the "One China under the Constitution" proposed by Frank Hsieh, a senior political figure of the ruling DPP, some twenty years ago. However, Hsieh is not a constitutional expert and has admitted to lacking knowledge about the post-war settlement, especially the military occupation and the San Francisco Treaty system, and thus cannot delve too deeply into this issue.
A modern constitution is a convention, for protecting human rights by constraining the power of the ruler, which is drafted by the people of the said state, from the view of constitutional theory. Even in federal states, each state has its distinct constitution. Each country or state can only have one constitution.
On September 29, 1949, when Chinese citizens founded a communist system, the People's Republic of China (PRC), and passed a new interim constitution, the Common Program of the Chinese People's Political Consultative Conference, which has continued to evolve into the PRC constitution and the PRC government that is internationally recognized as the sole legitimate authority representing China, meaning that the original Chinese constitution, the Constitution of the Republic of China, has been abandoned by the identical Chinese citizens and established the new PRC constitution. The implication is that the Constitution of the Republic of China has lost any jurisdiction or connection to China and has become a historical document, as the CCP refers to it.
Therefore, in Taiwan, the idea of establishing a "Constitutional Consensus" based on the Constitution of the Republic of China to connect to the discourse of "One China" represents a fundamental contradiction in terms of logic and theory.

民進黨總統候選人賴清德在競選致詞中提出「民主共識」，補充了2012年蔡英文被認為空洞無內容的「台灣共識」，立場親中國的中國時報以社論提出「憲法共識」作為抗衡，那是根據馬英九前總統訪問中國時所提出的「指出一個理直氣壯的方向：遵守憲法，就是維護兩岸和平的關鍵」。
社論很刁鑽的以謝長廷20多年前的「憲法一中」作為基礎進行申論，不過，謝長廷並非憲法專家，同時，也承認他自己對於戰後處理，特別是軍事佔領與〈舊金山和約〉體制不熟，所以不敢深究此一議題。
單就憲法學理論而言，近代憲法是一國（聯邦國家的一州也是）國民制訂的人權保護與政府權力制約的公約，一國只可以有一個憲法。1949年9月29日，當中國成立共產體制，意即該國民建立了共產體制與新的臨時憲法〈中國人民政治協商會議共同綱領〉，持續發展為正式憲法且體制持續至今，又取得國際的承認，表示原國家的憲法〈中華民國憲法〉已經被制訂憲法的原本國民所廢棄。其意義是〈中華民國憲法〉已經失去對中國的任何管轄與連結，成為中共所指稱的歷史文件。
因此，在台灣，所謂依據〈中華民國憲法〉，從而建立「憲法共識」可以連結「一個中國」的論述，這是邏輯與理論的根本矛盾之處。

以「憲法共識」架構台海和平    中時社論 20230418

馬英九前總統赴陸返台後，全程陪同的前總統府副祕書長蕭旭岑接受媒體採訪，表達「中華民國是中國、台灣人也是中國人」的主張，並質疑蔡總統、陸委會的兩岸論述違憲。近年國民黨一直說不清楚兩岸主張，馬英九大陸行為國民黨指出一個理直氣壯的方向：遵守憲法，就是維護兩岸和平的關鍵。

大陸曾給民進黨下台階

透過對《中華民國憲法》的詮釋，向對岸釋出善意，以維護台海穩定，並不是馬英九或國民黨的專利，而是民進黨起的頭。有意爭取大法官的謝長廷，曾在20多年前依據憲法表白「高雄和廈門是一國兩市」，10年前更發揮其「智多星」特長，提出「憲法共識」概念，雖未獲得黨內其他派系的認可，但成為民進黨與北京二軌溝通的破冰者。

蔡英文總統嘲諷馬前總統「兩岸同屬中華民國」是「1970年代的論述」，語帶不屑，不僅是對《中華民國憲法》的不敬，也是對政治誠信的打臉。蔡總統在2015年訪美時，提出「維持現狀」的要素包括中華民國憲政體制，次年當選和就職時再次重申，依《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務，獲得華府高度信任。當時北京雖以「未完成答卷」回應，但大陸涉台學者正面評價，認為是「相向而行的第一步」，陸方「不滿意、不接受、可容忍」。

其實大陸很早就對不願承認九二共識的民進黨給了下台階。民進黨執政之前，習近平將九二共識拆分為「歷史事實」、「核心內涵」，時任大陸外交部長的王毅表示蔡英文是按照「他們的憲政」選出來的領導人，就要按照「他們的憲法」表述兩岸同屬一中的事實。蔡總統2016、2020兩次就職演說都重申，「依憲法和兩岸條例」處理兩岸事務，間接表達一中憲政法律架構不變，對岸未將蔡政府定位為「法理台獨」。

但蔡總統2021年改變兩岸關係定位，她在國慶演說中提出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」、「堅持主權不容侵犯併吞」的兩國論立場，後又簡稱「兩岸互不隸屬」，讓中華民國與中國的連結進一步脫鉤，以總統身分挑戰中華民國憲政體制，後果十分嚴重。台灣擁有全民直選、政黨輪替的公民權，固然是當年黨外運動的成果，但台灣民主化不是革命，也不是另立政權，而是在《中華民國憲法》基礎上完成的改革，是獲得憲法授權的成果，更是這個成立於1912年、亞洲第一個民主共和國的成就。台灣人當家做主是中華民國憲政體制賦予「自由地區」的權利，也是「國家統一前」的安排。

一中與民主非對立關係

中華民國憲政體制內，不可能有「中華人民共和國」的空間和地位，但「中華人民共和國」在大陸行使主權亦是事實，因而有台灣地區、大陸地區同屬中華民國的定位，這就是兩岸在1992年達成「沒有共識的共識」的來源。然而，蔡總統無視這個歷史事實，也無視授予其總統權力的憲法，更違背了效忠憲法的誓詞，最後連陸委會都整個歪掉，否認「台灣地區和大陸地區同屬中華民國」的論述，搞到否定自己的存在，實在是既悲哀又好笑。

民進黨長期洗腦人民：「兩岸一中」與「台灣民主」是水火不容的對立關係。如果重新梳理台灣民主化、憲政改革的脈絡就會理解，台灣人所享有的自由民主現狀，是「兩岸一中」的憲政體制所賜，毀掉這個憲政體制，台灣人民得之不易的自由民主也會一併覆滅。反過來，民進黨只要認同中華民國憲政體制，將對岸視為「大陸地區」，中華人民共和國管轄大陸地區的現狀，兩岸就不應該是國與國關係，而是「一個共同中國」的關係。

馬前總統在大陸獲得尊重，說明北京認知，在台灣的《中華民國憲法》是兩岸一中的法理基石。賴清德執掌下的民進黨傳出考慮草擬新版兩岸關係決議文，如果民進黨可以和國民黨一樣認同憲法，當藍綠有「憲法共識」，台灣才能真正團結起來面對大陸，共同維護中華民國的尊嚴、捍衛台灣人民的自由民主，若只是玩弄憲法，兩岸將無寧日。