烏克蘭：軍事衝突，或外交戰？

【縛雞之見】
週一寫就，今日被刊登。答案是革命外交。
【孿生文章】烏克蘭：軍事衝突或外交戰？

烏克蘭：軍事衝突，或外交戰？

媒體傳：美國研判俄羅斯16日會入侵烏克蘭，普丁回以「歇斯底里」。

包括克里米亞、烏東Lugansk與Donetsk的烏克蘭危機，甚至更久前的喬治亞（Abkhasia、South Ossetia），危機的本質都相同——在內是帝國解體後的重建，在外則是俄國國防線的再佈局。

1954年3月9日蘇聯最高蘇維埃以法令形式公布：克里米亞半島從「蘇俄」移轉（передаче, transfer）【原文被刪】給「蘇烏（克蘭）」。

此移轉是蘇聯對加盟共和國，中央對地方的管轄權的重劃，或成員國家間領土的主權讓渡？很難判明。一方面，蘇聯採中央集權的蘇維埃制，加盟共和國都聽令莫斯科，移轉當屬管轄權重劃；另一方面，蘇聯解體後黑海艦隊進行分拆，俄羅斯又向烏克蘭租用克里米亞Sevastopol作為艦隊母港，當年移轉似又似領土讓渡。

2014年2月一群操作俄式武器、無標誌的蒙面特種部隊，以政變形式佔領克里米亞。烏克蘭軍隊竟無心戀戰，克里米亞輕鬆易手。

經獨立公投後的克里米亞，雖然不被普遍承認為主權國家，但加入俄羅斯聯邦已是既成事實。莫斯科顯然相信：當年克里米亞只是暫歸烏克蘭管轄的俄羅斯領土。

近年基輔政府心向西方，莫斯科則持續操作烏克蘭俄語族抗議，又透過2014年〈明斯克協議〉與2015年〈明斯克協議Ⅱ〉，讓烏東的Lugansk與Donetsk兩自治共和國，從擴大自治權到進一步宣佈獨立，還大發俄國護照200萬份。模式與克里米亞、喬治亞如出一轍。

蘇聯解體後北約東擴，俄羅斯國防線一下子從東西德邊境退縮到白俄與烏克蘭，幾無戰略縱深可言。但俄羅斯的GDP僅與韓國相當，無引發全面戰爭的本錢，所以，俄羅斯一直走在灰色地帶，以抗議、滲透、網攻、軍事欺騙、演習等，而非全面戰爭的手段，遂行其國防利益。至今，邊境演習聲勢雖浩大，實質卻很謹慎，它只在烏克蘭境內建立緩衝區作為牽制籌碼。而北約也以守勢回應，僅提供裝備，而非陳兵烏克蘭境內。

與先前受邀以「集體安全條約組織」（CSTO）成員身分進入哈薩克平亂不同，此次若俄軍進入主權國家烏克蘭領土，就是明白的侵略，則北約軍隊也將以防範未然為由同步進入烏克蘭，那就難以收拾了。

戰爭語彙從來不限定槍砲對轟，所以，除非擦槍走火，俄羅斯與烏克蘭雙方動作雖多，無異於換種語言「誠懇對話」而已。