龐佩歐的台灣發言想表達什麼 宋承恩＠新新聞20201119

【縛雞之見】

Pompeo論台灣＝龐皮歐「現在完成式」的關鍵日期

Secretary Michael R. Pompeo With Hugh Hewitt of The Hugh Hewitt Show

以下文章乍看之下很有道理，實際上出現內在矛盾與外在概念模糊的現象。

作者將Pompeo與1972上海公報並列，也可以，但這兩者都是主張或認定。不過，在將1972引入之際，又引用1950、1954、TRA、1996等，做為美國「台灣不屬於中國」的證明。

兩者，有論述上的不一致或瑕疵（假使不是矛盾）。

那，外在概念的模糊（外在「事實」）呢？

就「台灣屬於或不屬於中國」這議題而言，外在「事實」在1895（關鍵日期）。

就「台灣地位」這議題而言，外在「事實」在1945。

就「中華民國」是否連續這議題而言，外在「事實」在1949。

此次Pompeo的受訪，目的在為導正長期被中國片面誤導的概念，而將1972的主張或認定委婉不說名的部分，更清楚表明而已。 

龐佩歐的台灣發言想表達什麼    宋承恩＠新新聞20201119

國國務卿龐佩歐（Mike Pompeo）十一月十二日接受電台節目《修伊特秀》（The Hugh Hewitt Show）訪問，被問及中共內部激進派一直有武統台灣的「瘋狂言論」，美國對台灣的承諾是否不分黨派？

就此，龐佩歐回應：「必須正確地說，台灣不是中國的一部分，雷根政府制定對台政策時就承認了這一點，過去三十五年來美國兩黨政府皆遵循並執行這些政策。」他並說，美國兩黨確實有此共識，美國軍售台灣，目的就是要兩岸之間的承諾能夠實現。

 

與《上海公報》針鋒相對

訪談播出後，美國國務院循例將此次訪談逐字稿放在國務院官方網站上。理解龐佩歐聲明的捷徑，是把它跟一九七二年的《上海公報》加以對照。《上海公報》中，美國方面聲明如下：

美國認知到，在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分（“Taiwan is a part of China”）。美國政府對這一立場不提出異議。相對的，龐佩歐聲明說「台灣（已經）不是中國的一部分」（“Taiwan has not been a part of China.” ）。

龐佩歐聲明之所以用現在完成式，是為了針對《上海公報》中國方面重申自己立場的表述：

台灣是中國的一個省，早已歸還祖國（“Taiwan is a province of China which has long been returned to the motherland.”）。

「台灣是不是中國的一部分」，《上海公報》是針對台澎領土主權講的。就此，嗣後文件中的表述如下：

七九年《建交公報》中，「美國政府認知中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分。」美國同樣使用「認知」一詞，用白話文講就是「那是中國的立場，美國知道了」。八二年雷根《六項保證》中說：「美國並未改變關於台灣主權的立場。」此一「並未改變」也成為近來美國針對同樣問題的制式回答。但美國沒有明說「並未改變」什麼，也就是「美國對台灣主權的立場」是什麼。

 

國務院發言人再強調美立場沒變

不論用「認知中國立場」、「不挑戰」、「不提出異議」、「並未改變」等語言加以表述，美國從未對中國主張「台灣是中國的一部分」表示支持。相反的，美國只是表示：「聽到了。那是中國的立場，美國不挑戰。美國這樣的立場沒有改變。」相較而言，龐佩歐聲明表達了美國真正立場，而且用了「承認」（recognize）一詞。「把話講對」，是龐佩歐聲明所帶來的改變。

龐佩歐談話雖是以廣播訪談的形式，但用詞與陳述非常精確，是經過仔細考慮的政策聲明。事後國務院將訪談的逐字稿放在官方網站上，龐佩歐是以國務卿身分所做的官方政策宣示，殆無疑義。訪談兩天之後，十一月十四日國務院發言人答覆媒體詢問時表示：「美國對台灣主權的立場沒有改變。」發言人進一步闡述：「美國長久以來採行一個中國政策，這跟北京的一個中國原則明顯不同。」「美國政策一直是以七九年《台灣關係法》、美中三項聯合公報與八二年雷根對台灣所提出的《六項保證》為指引。而《六項保證》其中一項是，美國對台灣主權的立場沒有改變。」

表面上，國務院發言人的聲明似乎在緩和龐佩歐聲明的力道，重申「美國對台灣主權的立場沒有改變」。這是外交的手法，在「前進一步」的同時，會釋放出緩和的信息，創造些許模糊空間，讓各方立場可以說得過去。事實上，透過國務院發言人的補充，講的是，美國向來的立場就是「台灣不是中國的一部分」。「美國立場並無改變」，反而加強了龐佩歐聲明的力道。

這從美國一直以來對台灣安全的關切與承諾，可以看出其一貫性。從五○年介入台海、五四年《共同防禦條約》、《台灣關係法》、九六年飛彈危機，到近期的軍事回應，都是基於台灣不是中國的領土。龐佩歐聲明的時機，發生在美國有可能即將政黨輪替的時候，聲明中提到「兩黨共識」，以及「過去三十餘年美國政府皆遵循並切實執行」等，意在為未來的政府政策定調。

 

試圖為將來美國政策定調

總的來說，龐佩歐聲明在拆解中國的「一中原則」對美國及台灣的制約。國務院發言人已明說：「美國的一個中國政策，跟北京的一個中國原則明顯不同。」美國的一個中國政策意思是，任何時間點上只有一個中國。在七九年一月一日以前，美國承認「中華民國政府」代表中國；該時點之後，是「中華人民共和國政府」代表中國，而原來的「中華民國」，只是台灣當局在該時點之前的名稱。簡單來講，美國的政策一向是「一中一台」。

美國在論述上打破「一中原則」的框架，剩下的，就看其他國家跟台灣自己怎麼做了。