20201117 〈日澳總理共同聲明〉（準軍事同盟）

【縛雞之見】

這個共同聲明，被認為是日澳之間的準軍事同盟。 

日豪首脳共同声明

２０２０年１１月１７日

概観

１ 日本と豪州の首相は、日豪間の「特別な戦略的パートナーシップ」は、民主主義、人権、自由貿易及びルールに基づく秩序に対するコミットメントを含む共通の価値観、インド太平洋地域及びそれを超えた地域における安全、安定及び繁栄における共有された戦略的利益並びに深い経済相互補完性に基づくものであることを再確認した。両首脳は、武力による威嚇若しくは武力の行使又は威圧によらず紛争が平和的な方法で解決され、国際法の下での全ての国家の主権及び権利が堅持される、自由で、開かれ、包摂的で、繁栄したインド太平洋地域を推進するための協力を深化させる決意を新たにした。この観点から、両首脳は、この地域に対する米国の継続的なコミットメントを歓迎し、地域の平和と安定に貢献するため、米国と緊密に協力することの重 要性を強調した。. The Prime Ministers of Japan and Australia reaffirmed that the Special Strategic Partnership between the two countries is based on shared values, including a commitment to democracy, human rights, free trade and a rules-based order; shared strategic interests in the security, stability and prosperity of the IndoPacific region and beyond; and deep economic complementarity. They renewed their determination to deepen cooperation to promote a free, open, inclusive and prosperous Indo-Pacific region where disputes are resolved peacefully and without the threat or use of force or coercion, and where the sovereignty and rights of all states under international law are upheld. In this regard, they welcomed the continued commitment of the United States to this region and stressed the importance of close cooperation with the United States to contribute to the peace and stability of the region.

 

２ 両首脳は、日豪両国が、新型コロナウイルス感染症の世界的流行を終息させ、生命と生活を守り、社会的・経済的影響を緩和させるための努力を惜し まず続けることを確認した。両首脳は、ウイルスに打ち勝ち、経済回復を支えるためにも、国際的な枠組み、国際的なルール、国際組織及び国際機関を通じた、グローバルな連帯、協力及び効果的な多国間主義が、これまで以上 に必要であることを認識した。また、両首脳は、日豪米戦略対話、日豪米防衛相会談、日豪米印４か国間の協議、及び戦略対話のための地域プレミアフォーラムである東アジア首脳会議を始めとするＡＳＥＡＮとの様々な対話を含め、既存の機会を通じた同志国との協調を更に強化することにコミットした。両首脳は、２０２０年１０月の東京における第２回日米豪印外相会合及び２０２０年１１月の第１５回東アジア首脳会議の成功を歓迎した。両首脳は、ＡＳＥＡＮの中心性及びＡＳＥＡＮ主導のアーキテクチャに対する力強い支持並びに開放性、透明性、包摂性、法の支配、グッド・ガバナンス及び 国際法の尊重を含む「インド太平洋に関するＡＳＥＡＮアウトルック」に謳われている原則が引き続き重要であることを改めて表明した。この文脈で、両首脳は、「インド太平洋に関するＡＳＥＡＮアウトルックの協力に係る第２３回日ＡＳＥＡＮ首脳会議共同首脳声明」の採択及び「回復に向けた強力なパートナーシップ」に関する第２回豪ＡＳＥＡＮ首脳会議を歓迎した。両 首脳は、ＡＰＥＣ首脳会議及びＧ２０サミットにおける共通の優先事項に関して協力することを期待した。

 

３ 両首脳は、南シナ海における状況に関する深刻な懸念を表明し、現状を変更し、よって地域における緊張を高めるいかなる威圧的な又は一方的な試みに対する強い反対を再確認した。両首脳は、また、係争のある地形の継続的な軍事化、沿岸警備船及び「海上民兵」の危険かつ威圧的な使用、弾道ミサイルの発射、並びに他国の資源開発活動を妨害する試み等を含む、南シナ海に おける最近の否定的な動き及び深刻な事案に関する深刻な懸念を共有した。両首脳は、南シナ海において航行及び上空飛行の自由が尊重されることの重要性、全ての紛争は１９８２年の海洋法に関する国際連合条約（ＵＮＣＬＯＳ）に従って、平和的な方法で解決されるべきであること、並びに、ＵＮＣＬＯＳの下で定められた正当な手続によって発出された２０１６年の南シナ海に関する比中仲裁における最終判断は、最終的かつ紛争当事国を法的に拘 束することを再確認した。両首脳は、南シナ海におけるいかなる行動規範（ＣＯＣ）も、ＵＮＣＬＯＳに反映された国際法と整合的なものになること、ＣＯＣの非当事国の主権並びに正当な権利及び利益又は全ての国の国際法上の権利を害さないものとなること、既存の包括的な地域的枠組みを強化すること、並びに緊張を複雑化又はエスカレートさせるような行動をやめることに対する当事者のコミットメントを強化するものとなることを求めた。The Leaders expressed serious concerns about the situation in the South China Sea and reconfirmed their strong opposition to any coercive or unilateral attempts to change the status quo and thereby increase tensions in the region. They also shared serious concerns about the recent negative developments and serious incidents in the South China Sea, including continuing militarisation of disputed features, dangerous and coercive use of coast guard vessels and ‘maritime militia’, launches of ballistic missiles, and efforts to disrupt other countries’ resource exploitation activities. The Leaders reaffirmed the importance of respecting freedom of navigation and overflight in the South China Sea, and that all disputes should be resolved in a peaceful manner in accordance with the 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) and that the 2016 final award in the South China Sea Arbitration, which was issued by legitimate procedures under UNCLOS, is final and legally binding on the parties to the dispute. They called for any Code of Conduct in the South China Sea to be consistent with international law as reflected in UNCLOS, not prejudice the sovereignty and legitimate rights and interests of non-parties to the Code of Conduct or the rights of all states under international law, reinforce existing inclusive regional architecture, and strengthen parties’ commitments to ceasing actions that would complicate or escalate tensions.

 

４ 両首脳は、また、東シナ海の状況に関する深刻な懸念を表明した。両首脳は、東シナ海の状況について引き続き緊密に意思疎通を行う意図を共有し、地域における現状変更を追求し緊張を高めるいかなる威圧的で一方的な行動にも強く反対する旨を表明した。

 

５ 両首脳は、また、香港をめぐる状況について重大な懸念を共有し、香港の民 主的なプロセス及び制度並びに香港基本法及び英中共同声明に定める高度な 自治を堅持することの重要性を強調した。

 

６ 両首脳は、北朝鮮の全ての核兵器、その他の大量破壊兵器及びあらゆる射程の弾道ミサイルの完全な、検証可能な、かつ、不可逆的な廃棄の実現に対するコミットメントを改めて表明し、国際社会による関連国連安保理決議の完全な履行の重要性を強調した。これに関連し、両首脳は、また、「瀬取り」を含む違法な海上活動に対処する国際的な取組へのコミットメントを再確認 した。両首脳は、北朝鮮に対し、人権侵害を終わらせ、日本人拉致問題を即 時に解決するよう求めた。

 

７ 両首脳は、グローバルな核不拡散・核軍縮のレジームの礎石並びに原子力及 び原子力技術の平和的な利用における協力のための基盤としての、核兵器不 拡散条約に対するコミットメントを再確認した。

 

二国間関係の深化と拡大

８ インド太平洋地域及びそれを超えた地域における平和、安定及び繁栄に貢献する観点から、両首脳は、「特別な戦略的パートナーシップ」の下での二国 間の安全保障・防衛協力を新たな次元に引き上げることを決意した。With a view to contributing to peace, stability and prosperity of the Indo-Pacific region and beyond, the Leaders determined to elevate bilateral security and defence cooperation under the Special Strategic Partnership to a new level.

 

９ この観点から、両首脳は、日豪間の円滑化協定（「日豪円滑化協定」）がインド太平洋地域における平和と安定に対する両国のコミットメント及び両国間の戦略的協力の更なる強化のための強固な基盤となるという強い信念を改めて表明した。In this regard, the Leaders reiterated their strong belief that a reciprocal access agreement between Japan and Australia ("Japan-Australia RAA") will serve as a solid foundation for both countries’ commitment to the peace and stability of the Indo-Pacific region and for further enhancing strategic cooperation between the two countries.

 

１０ 日豪円滑化協定は、一方の国の部隊が他方の国の領域を訪問する際の手続の確立や法的地位の明確化を通じて自衛隊と豪州国防軍との間の共同訓練や災害救助活動等の協力活動を円滑化する画期的な二国間協定であり、それによって両国部隊間の相互運用性を改善するものである。日豪円滑化協定の対象となる分野には、訪問部隊の出入国、関税及び租税、刑事裁判権に関する ものを含む、部隊の展開や共同活動を円滑化するための手続を簡素化することが含まれる。The Japan-Australia RAA is a landmark bilateral agreement that will facilitate cooperative activities, such as joint exercises and disaster relief operations, between the Japan Self-Defense Forces (SDF) and the Australian Defence Force (ADF), through the establishment of procedures and the clarification of legal status for the visiting force of one party in the territory of the other party, thereby improving the interoperability of the forces of the two countries. Areas covered by the Japan-Australia RAA will include streamlining procedures to facilitate deployment and joint activities, including for entry and departure of the visiting force, customs duties and taxes, and criminal jurisdiction.

 

１１ 両首脳は、日豪円滑化協定について両国が大枠合意に至ったことを歓迎した。両首脳は、可能な限り早い機会に日豪円滑化協定に署名するために必要な残りの課題に引き続き両国で取り組むことを確認した。

 

１２ 両首脳は、それぞれの外相及び防衛相に対して、二国間の安全保障・防衛協力を更に強化すること及び次回の日豪外務・防衛閣僚級協議（「２＋２」） を２０２１年の最も早い都合の良い時期に実施することを指示した。両首脳は、２０２０年１０月に実施された日豪外相会談及び日豪防衛相会談の結果並びに安全保障・防衛関係を更に発展させ、拡幅し、深化させるための議論 を歓迎した。この文脈で、両首脳は、二国間の演習・運用の複雑化及び高度化の拡大等を通じて自衛隊と豪州国防軍の協力を強化することの重要性を再確認した。両首脳は、自由で、開かれ、安全で、包摂的で繁栄した地域を維 持するために、南シナ海における海洋活動を含め、インド太平洋地域における定期的な二国間及び多国間の協力活動を強化することの重要性を改めて表 明した。The Leaders instructed their respective Ministers for Foreign Affairs and Defence to further strengthen bilateral security and defence cooperation and hold the next Foreign and Defence Ministerial Consultations (“2+2”) at the earliest convenient time in 2021. They welcomed the outcomes of the Foreign and Defence Ministers’ Meetings in Tokyo in October 2020 and the discussions on further developing, broadening and deepening the security and defence relationship. In this context, they reaffirmed the importance of enhancing cooperation between the SDF and the ADF, such as by increasing the complexity and sophistication of bilateral exercises and operations. They also reiterated the importance of enhancing regular bilateral and multilateral cooperative activities in the Indo-Pacific region, including maritime activities in the South China Sea, to maintain a free, open, secure, inclusive and prosperous region.

 

１３ 両首脳は、自衛隊法第９５条の２（合衆国軍隊等の部隊の武器等防護）に係る自衛官による豪州国防軍の武器等の警護任務の実施に向けた体制構築の重要性を強調した。また、両首脳は、この協力の実施のために必要な調整を進展させることで一致した。The Leaders stressed the significance of creating a framework to protect ADF assets by SDF personnel under Article 95-2 of the SDF Law (Provision for the protection of weapons and other equipment of the units of the US Armed Forces and armed forces of other foreign countries) and concurred to progress the necessary coordination to implement this cooperation.

 

１４ 両首脳は、特にインド太平洋地域において、新型コロナウイルス感染症の保健分野、社会分野及び経済分野における影響を軽減する取組を連携させていくこと、そして、診断、治療及び安全で効果的で手頃な価格のワクチンに ついてそれらの開発及び公平なアクセスを加速させていくことを決定した。両首脳は、また、保健システムを強化し、保健危機に対する備えを強化し、不可欠な保健サービスが維持されることを確保すべくユニバーサル・ヘルス・カバレッジの達成に向けて取り組むために、パートナー政府と協働する という見解を共有した。両首脳は、将来のパンデミックを予防し、及び軽減するためのＷＨＯの権限及び能力を確保するために、ＷＨＯ改革について協力することを決定した。

 

１５ 両首脳は、保健システムへの支援や経済支援を含め、新型コロナウイルス感染症に対応するに当たり、太平洋島嶼国との協力を強化するコミットメントを確認した。両首脳は、太平洋島嶼国における人道支援及び災害対応並びに太平洋島嶼国との海洋安全保障分野の研修及び海洋状況把握に関する情報共有の促進についての豪州国境警備隊と日本の海上保安庁との間のより緊密な連携を通じたものを含む海洋安全保障に係る優先事項における協力を深化 させることにコミットした。両首脳は、太平洋島嶼国の受けた新型コロナウイルス感染症の深刻な経済的打撃を認識し、財政支援に係る緊密な連携及び 太平洋地域におけるインフラ整備に係る継続的で緊密な協力にコミットした。The Leaders affirmed their commitment to strengthening cooperation with Pacific island countries in response to COVID-19, including support for health systems and economic assistance. They committed to deepen cooperation on humanitarian and disaster response and maritime security priorities in the Pacific island region, including through closer engagement between Australian and Japanese civil-maritime agencies on maritime security training with Pacific island countries and enhanced information sharing on maritime domain awareness. Recognising the severe economic impacts of COVID-19 on Pacific island countries, they committed to close coordination on financing support and continued close cooperation on Pacific infrastructure.

 

１６ 両首脳は、新型コロナウイルス感染症からの地域の経済復興やメコン小地域における持続可能な開発を支援する上で重要な要素となる、開放性、透明性、ライフサイクルコストを考慮した経済性、債務持続可能性等の「質の高いインフラ投資に関するＧ２０原則」で示された国際スタンダードに従った質の高いインフラ整備に対する支援の拡大を含め、東南アジアにおける協力を促進することを決定した。両首脳は、保健分野における協力を強化することで一致し、ＡＳＥＡＮ感染症対策センターの設立に係る公式の発表を歓迎 した。The Leaders decided to enhance cooperation in Southeast Asia, including expanded support for quality infrastructure development in accordance with international standards expressed in the G20 Principles for Quality Infrastructure Investment, such as openness, transparency, economic efficiency in view of lifecycle costs and debt sustainability, which will be an important part of the region’s economic recovery from COVID-19 and support for sustainable development in the Mekong sub-region. The Leaders concurred to enhance cooperation on health, and welcomed the official announcement of the establishment of the ASEAN Centre for Public Health Emergencies and Emerging Diseases.

 

１７ 両首脳は、デジタル変革、情報通信技術の技術革新及び新型コロナウイルス感染症の世界的流行の結果として、経済安全保障を確保することがより重要になってきていることを認識した。両首脳は、経済安全保障の分野において連携を強化することが二国間安全保障協力の重要な要素であることを確認し、情報交換を含め、この分野における協力を深化する具体的な方策を追求 する意図を表明した。両首脳は、日豪の相互の繁栄は、必要不可欠な物品及びサービスのための安全で信頼できるサプライチェーンに立脚するものであることを改めて表明した。両首脳は、また、宇宙やサイバーの問題、デジタル技術及び重要技術、５Ｇネットワークと海底ケーブルを含むインフラにおける協力、また、開かれた、安全で、強靱で効率的な重要鉱物資源のサプラ イチェーンを確立することを含む資源安全保障分野における協力を強化する必要性を強調した。The Leaders acknowledged that assuring economic security is becoming increasingly important as a result of digital transformation and ICT innovation as well as the outbreak of COVID-19. They confirmed that a key element of bilateral security cooperation is to promote coordination in the area of economic security, and expressed their desire to seek concrete ways to deepen cooperation in this area including information exchange. The Leaders reiterated that the mutual prosperity of both countries depends on secure and reliable supply chains for critical goods and services. They also underlined the need to strengthen cooperation on space and cyber issues, digital and critical technologies and infrastructure including 5G networks and submarine cables, and on resource security including the establishment of open, secure, resilient and efficient supply chains of critical minerals.

 

１８ 両首脳は、自由で開かれた市場を維持するとともに、貿易及び投資を促進するためにインド太平洋地域におけるサプライチェーンの強靱性及び効率性を促進することの重要性を強調した。この関連で、両首脳は、地域的な包括的経済連携（ＲＣＥＰ）がインドに対して引き続き開かれていることを改めて強調しつつ、２０２０年１１月１５日に行われたＲＣＥＰ協定への署名を歓迎した。両首脳は、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（ＴＰＰ１１協定）の実施及び拡大を通じたものを含め、自由で、公平で、包摂的で、ルールに基づく貿易・投資環境を拡大すること並びにこの地域及びそれを超えた地域における市場を開かれたものとし続けることに対するコミットメントを確認した。また、両首脳は、これらの協定及び日・豪経済連携協定（日豪ＥＰＡ）の下で、二国間経済関 係を更に深めることへの希望を表明した。両首脳は、電子商取引に関する共同声明イニシアティブ（ＪＳＩ）において共同議長国を務める電子商取 引のルール作りを含め、ＷＴＯの改革及び強化のために協働する必要性を強調した。両首脳は、市場原理に基づきまたそれぞれの二国間及び多国間のコミットメントと整合的な形での、ルールに基づく開かれた貿易に対する強い支持を確認した。このような貿易は繁栄を築き、国家間の信頼と深 い絆を支える。両首脳は、さらに、貿易は政治的圧力をかけるための道具 として決して使われてはならないことを確認した。そのようなことは、信頼や繁栄を損なうこととなる。両首脳は、また、無差別な貿易・投資環境を発展させるために、市場志向条件及び公平な競争条件を確保するために緊密に協働することについて見解を共有した。

 

１９ 両首脳は、経済回復と人的交流を促進するために、相互に有益な形で両国間の国境を跨ぐ人の往来を再開することの重要性を強調し、感染状況等 に応じて、この分野における具体的な進展への願望を表明した。

 

２０ 両首脳は、液化天然ガス（ＬＮＧ）を含む安全で信頼性のあるエネルギー供給を確保するため、並びに、水素、二酸化炭素回収・利用・貯留（ＣＣＵＳ）及びカーボンリサイクル（ＣＲ）を含む新たな、かつ新興の低炭素技術やサプライチェーンを通じた温室効果ガス排出削減のため、緊密な協力を継 続することで一致した。両首脳は、豪州のビクトリア州における水素エネルギーサプライチェーン・プロジェクトの今日までの進捗を歓迎した。両首脳は、強靱な低炭素経済への各国による及び国際的な移行を支えるために水素 に係る協力を推進することで一致した。この文脈で、モリソン首相は、菅総理によって最近なされた、２０５０年までに、日本は、温室効果ガスの排出 を実質ゼロにし、２０５０年カーボンニュートラル、脱炭素社会の実現を目指すという宣言を認識した。菅総理は、豪州が、温室効果ガスの排出を実質 ゼロとすることを可能な限り早期に実現するために「低排出技術ロードマップ」を実施していること及び２００５年以降既に排出を１４％削減していることを認識した。

 

２１ 両首脳は、特に、新型コロナウイルス感染症の世界的流行によって発生している課題に対処するために、農業生産における協力を深化させるコミット メントを確認した。両首脳は、両国が農産品の国際市場への輸出を拡大する潜在力を有していることを認識し、地域的及び世界的な農業・食料サプライ チェーンに関して、更なる協働を追求することで一致した。日本国内閣総理大臣 菅 義偉 オーストラリア連邦首相 スコット・モリソン