中國要與老美玩戰略周旋 經濟日報20200803

【縛雞之見】

周旋，就是沾黏耍賴。

能在文字之外看到意圖，這能力不容易。 

中國要與老美玩戰略周旋    經濟日報20200803

北京願意公開講點話的經濟學家，都說新冷戰已經來了，被認定是老鴿派的余永定，5月還在呼籲中美走第三條道路重新接觸及擺脫修昔底德陷阱，7月中已建言對中美金融戰提早準備。這個時候，中共最高決策層如何取態，就相當關鍵了。

 

中美大不同，美國白宮、國務院及國會山莊幾乎天天有話說，中國除了外交、學者和小報戰狼外，中南海一直不怎麼愛言語。不言語不等於沒決策，最新的決策其實已公開，其不僅影響著餘下的庚子年，還可以做為中長期經濟和社會發展政策的基本方針，影響個三五年。

 

這個已公開的決策，就是7月30日中共中央政治局會議。那天的會議公報出來之後，中國學界很熱鬧，但基本上都在圍觀「循環」，即放風一個多月，由政治局會議定版首提的「國內大循環」和 「國內國際雙循環」。

 

這兩個「循環」理論確實有意思，而且真的會影響深遠，但這幾天的熱鬧，把一件更重要的事給冷落了，那就是中共領導人的大勢判斷，以及對未來走勢的定論。

 

中共治國有兩手和兩子，兩子就是「槍桿子」和「刀把子」，兩手則是開會議、發文件。而會議和文件的開場白，基本上都是形勢分析和判斷，後面跟著的都是由此分析和判斷決定要做甚麼不做甚麼。

 

7月30日中共中央政治局會議，最重的是被冷落的大勢分析和判斷，其原文是「當前和今後一個時期，我國發展仍然處於戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯增強。我國已進入高質量發展階段，發展具有多方面優勢和條件，同時發展不平衡不充分問題仍然突出。要深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特徵新要求，增強機遇意識和風險意識，把握發展規律，發揚鬥爭精神，善於在危機中育新機、於變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。」

 

這段話簡明易懂又難懂，從裡邊可以剔出三個不承認、三個承認。

 

三個不承認，即不承認「戰略機遇期」已經失去，對中共的國際國內大戰略來說，這不知道有多重要；另一個不承認，是不承認中國面臨戰爭威脅和準備打仗，因為「和平與發展仍然是時代主題」，這至少是大外宣、大內宣的安撫性口徑；第三個不承認，是不承認中國步入經濟危局，不能說經濟下行或步入低速期，而要說「我國已進入高質量發展階段」。

 

這三個不承認很關鍵，但三個承認是不寫在文件中而體現在一些用詞中，要另外找到途徑去理解，如「我國社會主要矛盾變化新特徵新要求」是什麼，又因何正式提出中共要「發揚鬥爭精神」，以及因何這時提出「趨利避害」，又有哪些利哪些害。這些都要長篇大論，但配合後面的方針和任務，隱隱約約看到三個承認。

 

所謂三個承認，有兩個可以簡陳，一個是等同承認中國與美國有脫鉤的走向，而且可能是全面脫鉤，在此之前，北京的智囊一個接一個在說不可能脫鉤。一個是等同承認中美脫了鉤後走向新冷戰的階段，這之前也一直被否認。這兩個承認，都由後面部署「國內大循環為主體」的「內循環」得以證實。

 

最後一個承認，是承認傳說中的「持久戰」，政治局會議中提出對所有問題「必須從持久戰的角度加以認識」。早些時候中美貿易戰階段，就傳出中共決策層要打「持久戰」，這時提持久是何意思呢?

 

在此之前，京城智庫圈曾傳出「戰略對抗」與「戰略周旋」兩個詞，意思是建言中共決策層，「在敵強我弱下不跟美國玩戰略對抗」，而要跟美國來「戰略周旋」。周旋的意思說得直白點，就是不戰不和。

 

如果這樣去理解中共中央政治局會議公告間接的三個承認和三個不承認，對中國經濟的走向理解，就不會只看下半年，用那位經濟學者的話說，是看三年，但他在三年後面又加了三個字，叫「苦日子」。

 

 

决定2020年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。    共產黨員網20200730

　　中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

 

　　会议认为，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

 

　　会议强调，推动“十四五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

 

　　会议指出，推动“十四五”时期经济社会发展，必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚定不移推进改革，继续扩大开放，持续增强发展动力和活力。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。

 

　　会议强调，今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。经济稳步恢复，复工复产逐月好转，二季度经济增长明显好于预期，三大攻坚战扎实推进，经济结构持续优化，产业数字化、智能化转型明显加快，改革开放继续深化，人民生活得到有力保障。这充分表明，党中央决策部署是正确的，党的领导是坚强有力的，我国经济韧性是强劲的，中国人民是拥有伟大创造力的，中国特色社会主义制度是具有强大生命力的。

 

　　会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。

 

　　会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局，努力完成全年经济社会发展目标任务。

 

　　会议指出，要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金，注重质量和效益。货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。宏观经济政策要加强协调配合，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。

 

　　会议要求，要毫不放松抓好常态化疫情防控，健全常态化疫情防控机制，强化医疗卫生物资储备，加强疫情防控国际合作，以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。要持续扩大国内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。要着眼长远，积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。要提高产业链供应链稳定性和竞争力，更加注重补短板和锻长板。要全力巩固农业基础地位。要更大力度推进改革开放，用深化改革的办法优化营商环境，实施好国有企业改革三年行动方案，继续扩大开放。要推进资本市场基础制度建设，依法从严打击证券违法活动，促进资本市场平稳健康发展。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。要做好民生保障，做好困难群众基本生活保障工作，采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响，强化外出农民工就业服务，引导返乡农民工就近就业。要加大脱贫攻坚力度，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。要继续打好污染防治攻坚战，推动实施一批长江、黄河生态保护重大工程，落实好长江十年禁渔。要抓好应急管理，强化安全生产。要有力组织防汛救灾，统筹抓好南北方江河安全度汛，精心谋划实施灾后恢复重建，确保人民生命财产安全。

 

　　会议还研究了其他事项。

 

　　延伸阅读

　　稳中求进 奋勇前进——从中央政治局会议看中国经济走势