張曉明：23條未立法致‘港獨’加劇 港議員批評：惟恐天下不亂 法廣 20191109

【縛雞之見】

中國，並無「自治」的歷史，所以也無概念。

唯一可能的是，征服不下來的非漢字民族與領土。

但，在一黨專政的架構下，要發展自治概念，更是難上加難。

現在，中國運用大量移民與現代監視科技，已經成功的達成以往因做不到而不得已的「隱忍」。

 

張曉明：23條未立法致‘港獨’加劇 港議員批評：惟恐天下不亂    法廣 20191109

中國國務院港澳辦主任張曉明近日發表文章稱，香港尚未完成《基本法》23條立法，成為“港獨”不斷加劇的主要原因之一，建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制，強化執法力量，已成為香港特區政府的緊迫任務。對此，香港立法會議員公民黨陳淑莊回應稱，“張曉明此時提及23條立法是唯恐天下不亂”。

張曉明近日在《〈中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉輔導讀本》中撰文指出，建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制，強化執法力量，已成為擺在香港特區政府和社會各界人士面前的突出問題和緊迫任務。香港尚未完成《基本法》第23條立法，也未設立相應執行機構，是近幾年來“港獨”等本土激進分離勢力的活動不斷加劇的主要原因之一。他稱，特別行政區行政、立法、司法機關也必須以愛國者為主組成。

張曉明還表示，隨着“一國兩制”實踐的不斷深入，中央和特別行政區都有責任在全面檢視憲法和基本法實施情況的基礎上，進一步完善相關制度和機制。其中，香港特別行政區行政長官和立法會普選制度為社會各界所關注。無論有關政改工作何時重啟，都必須遵守基本法有關規定和全國人大常委會2014年8月31日通過的《關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定》。而分析人士指，2014年的人大常委會“釋法”則正是當年香港爆發圍繞特首選舉程序，及是否應由“普選”產生的“雨傘運動”的主要導火索之一。

此外，張曉明並在周六於港澳辦官網刊載題為《堅持和完善“一國兩制”制度體系》文章，指出在“一國兩制”下，香港、澳門特別行政區居民應當尊重國家主體實行的中國特色社會主義制度，包括堅持中國共產黨領導這一核心內容在內的政治制度，內地人民也應該切實尊重香港、澳門實行的各具特色的資本主義制度，尊重港澳居民依法享有的各種權利和自由。他稱，在“一國”之內，兩種制度應當也完全能夠做到長期並存、融合相處。

文章提到，習近平總書記曾於2017年7月1日在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上明確宣示：“任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。”文章稱，近幾年來香港反對派和一些外部勢力對中央政府和特區政府大肆攻擊的幾件事，包括取締“港獨”組織“香港民族黨”、取消在立法會違規宣誓議員的資格、拒絕為公然支持“港獨”活動的外國記者馬凱續辦在港工作簽證等，都恰恰是因為有關組織和人員的行為嚴重挑戰了“一國兩制”的底線。

文章強調，必須把維護中央對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權結合起來。中國實行單一制的國家結構形式，中央對包括香港、澳門特別行政區在內的所有地方行政區域具有全面管治權。文章稱，不能將中央的全面管治權與特別行政區的高度自治權對立起來，更不能以特別行政區的高度自治權對抗中央的權力。與此同時，特別行政區依法享有的高度自治權，包括行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，也應當得到充分尊重和切實保障。

這篇文章還舉例稱，澳門特別行政區也完成了國歌法本地立法，設立了維護國家安全委員會，正在開展配套立法工作，在制度建設上取得重大進展。文章結尾處表示，全面準確貫徹“一國兩制”方針，必須從有利於港澳長治久安的戰略和全局高度進一步加強頂層設計，健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度，完善“一國兩制”制度體系。

對於北京方面的這一最新涉港問題表態，特別是有關23條立法問題，據香港01報道，建制派議員梁美芬向媒體稱，香港至今仍未成完23條立法，或多或少令某些行為未受到管制，例如23條所提及的反分裂行為，認為立法後，如發生一些牽涉外國力量的連聯，這部份是比較關鍵。梁指出，雖然普通法中有不少法例及案例具阻嚇力，但香港現時在執法方面未能“做到最好”。她說，不過，由於現時（香港）社會出現騷亂，若要立法，相信需要一段較長的時間。報導指，梁美芬並沒有正面回應未完成立法，是否為“港獨”活動加劇主因之一。但她提出，《基本法》第一條已清楚說明香港是不容許“港獨”和不擁有“自決”的權力，認為“大家在這方面的知識要進一步推廣”。她說，“讓香港自行就23條立法，代表着中央對香港的信任”。

與此同時，立法會民主派召集人陳淑莊則批評稱，張曉明此時提及23條立法是“唯恐天下不亂”。她認為在香港目前緊張的社會局勢下，再向林鄭月娥特首及香港人施壓。雖然未必會有即時效果，但如政府在未處理好亂局下再強推23條，只會令市民心裡的結更難打開。《基本法》23條是一條就香港境內有關國家安全，即叛國罪、分裂國家行為、煽動顛覆國家政權罪、顛覆國家罪及竊取國家機密等多項條文作出立法指引的憲法條文。在董建華擔任特首期間，港府響應北京有關23條的立法動議曾引發了2003年香港“七一大遊行”，主辦方並宣布當天有50萬人上街抗議，最終該動議遭擱置。董建華也於2005年以健康為由，在2007年屆滿前向中央請辭後獲批。