朝鮮修憲：從「半國」地位邁向「一國」 DRPK's new constitution: from "half-State" to "State"

【雙魚之論】
Since the end of 2024, North Korea has been politically asserting that the Korean Peninsula should move toward becoming “two States” (rather than the post-war concept of two “half-States”). Now, it is implementing this position through constitutional amendments. In the new constitutional revisions, North Korea has deleted references to “unification” and defined the Republic of Korea as its “primary enemy and unchanging main enemy.” This move has effectively stripped the political foundation of South Korea’s unification-oriented President Lee Jae-myung of any legitimacy.

The related questions are: North Korea is China’s only military ally—how will China respond to this structural shift on the peninsula, moving from a strategic balance between two countries to a clear division into two separate states? In this context, do the United Nations Command and the U.S. forces stationed in Korea lose their reason for existence? The world is truly beginning to break free from the shackles of the post-war order, as the institutional framework established eighty years ago has been tested by time and found to be in tatters. We are now in an era of paradigm shift, and figures like Trump are merely the spokespersons of this age.

2024年底起朝鮮就提出要從「半國」走向「一國」（而不是戰後的兩個「半國」）的政治宣示，現在，則是著手以修改憲法的方式來實踐此項主張。朝鮮在新的憲法修正中刪除「統一」，也大韓民國定義為「首要敵人和不變的主要敵人」，這下子韓國的統派總統李在明的政治基盤變得無正當性了。
相關疑問是：朝鮮是中國唯一的軍事同盟，中國如何面對半島從兩國的戰略平衡到兩國分立的結構性變動？這樣一來，聯合國軍與駐韓美軍是否失去存在理由？世界真的開始脫離戰後秩序的桎梏，因為八十年前建立的制度架構已經被時代檢驗得七零八落了。現在是典範轉換期，而川普等只是時代的代言人而已。

朝鮮修憲刪除統一目標 首次確認兩韓相互獨立    大紀元 20260507

據韓國專家週三（5月6日）披露，朝鮮當局已修訂《憲法》，正式放棄此前一直推行的、與韓國實現統一的目標。這是平壤政權七十多年來首次在法理上將自己定義為獨立於朝鮮半島南部的國家。

據《金融時報》週三報導，該消息由一名專家在韓國統一部（South Korean Ministry of Unification）主辦的新聞發布會上對外公開，韓聯社（Yonhap News Agency）及國際媒體亦獲得相關文件。朝鮮方面迄今未就其修憲發表任何評論。

新增領土條款 官方承認兩個朝鮮

據報導，這部於3月推出的更新版《憲法》新增了一項領土條款，規定朝鮮民主主義人民共和國的領土「包括北部與中國和俄羅斯聯邦接壤的領土，以及南部與大韓民國接壤的領土，以及在此基礎上劃定的領海和領空」。規定中直接使用了韓國的正式名稱「大韓民國」。

專家表示，此舉意味著平壤官方正式承認朝鮮半島存在著兩個獨立國家，徹底結束了自1948年以來承諾了數十年的、追求統一的政策。

修訂後的《憲法》還將金正恩（Kim Jong Un）以國務委員會（State Affairs Commission）委員長身分正式確立為國家元首，並賦予其對核武器使用的最高權力，規定他還可將相關決定授權給「國家核指揮機構」，同時將朝鮮定性為「負責任的核武器國家」。

此外，《憲法》中「金日成（Kim Il-sung）—金正日（Kim Jong-il）憲法」的歷史表述，以及關於朝鮮「繼承光輝革命鬥爭」的語句，均一併被刪除。

強化對立立場 或埋下未來衝突伏筆

國際危機組織（International Crisis Group）高級顧問克里斯托弗‧格林（Christopher Green）對此評論說，此次修憲符合朝鮮長期以來將自身重新定義為「正常國家」的努力脈絡。

他指出，正常國家會在國防白皮書中定義其對手，而非在《憲法》中，「此次修憲有助於強化南北分歧立場，並為未來潛在衝突埋下伏筆」。

格林還注意到，新《憲法》的序言表達了將在領土邊界問題上遵守國際規範的意圖。這在黃海北方界線（NLL，Northern Limit Line，又稱：北方限界線）爭端背景下尤為敏感。

北方界線是聯合國軍司令部（United Nations Command）在1953年停戰後劃定的事實海上邊界，平壤從未正式承認，認為其違反國際海洋法。

首爾大學（Seoul National University）政治學者李正哲（Lee Jung Chul）在接受韓聯社採訪時則對此持較為樂觀的看法，認為平壤新政策或可為兩個朝鮮國家的「和平共存」奠定基礎，並指出其《憲法》中未明確劃定具體邊界，暗示平壤目前尋求避免正面衝突。

仍稱首爾為「主要敵人」 繼續擴張核力量

此次修憲是金正恩多年來系統性轉變政策的最新一步。他於2023年底將首爾（Seoul）定性為「主要敵人」，下令拆除平壤的統一門（Arch of Reunification）紀念碑，並將地鐵統一站（Tongil）更名。

2024年1月，他呼籲修憲，將韓國定義為「首要敵人和不變的主要敵人」。

與此同時，朝鮮在今年4月進行了四次導彈試驗，創下兩年多來單月最高紀錄。金正恩還誓言擴大核力量。此前他已放寬朝鮮核學說，允許在應對常規武力攻擊時實施先發制人的核打擊。

此外，朝鮮還在持續加強與俄羅斯的關係，向其侵略烏克蘭的軍事行動輸送兵力和炮彈支援。

 

朝鮮新版憲法：設領土條款 刪統一表述    韓聯社 20260506

據南韓政府6日面向媒體記者公佈的朝鮮新版「憲法」全文，朝鮮在憲法中新設領土條款，並刪除「祖國統一」相關表述，可見新版憲法反映了朝鮮國務委員會委員長金正恩提出的「兩國論」路線。

政府當天在中央政府首爾辦公樓舉行媒體座談會，並公佈朝鮮新版憲法。新版憲法從序言和正文中全面刪除「北半部『祖國統一』社會主義完全勝利」等與民族、統一相關的表述。

金正恩於2023年底宣佈韓朝是「敵對的兩個國家關係」並於2024年1月宣稱將修憲從新規定領土。據此，朝方在新版憲法中新設條款規定領土範圍，稱「朝鮮領土包括北部與中華人民共和國和俄羅斯聯邦、南部與大韓民國接壤的領土，以及基於此劃設的領海和領空」。

引人關注的是，新版憲法並未寫入將韓方定性為「敵對國」的內容，修改前明文規定的「帝國主義侵略者『解放被壓榨剝削的人民；海內外敵對分子搞破壞的陰謀等』充滿敵意的表述也消失不見。

國務委員會委員長的權力和地位得到大幅強化。在國家機關權力排位順序中，國務委委員長居首，憲法將其定義為「國家首腦」。在朝鮮憲法中，國務委委員長的排位先於最高人民會議尚屬首次。序言中，「金日成—金正日主義」被刪，金正恩的執政理念「人民大眾第一主義」被寫入。憲法還首次明確，國務委員會委員長擁有對核武裝力量的指揮權。

憲法還刪除「免費醫療『無稅之國』等不切實際的福利條款，並在優撫對象中新增「海外軍事作戰參戰烈士」。

專家們分析認為，從朝鮮新版憲法的內容看，朝鮮想要凸顯「正常國家」的形象。朝鮮政治問題專家、首爾大學教授李貞澈評價認為，新版憲法新設規定領土範圍的條款，並強化國家屬性相關表述，但未出現敵對關係或交戰國關係等界定。據此判斷，該憲法有望成為韓朝走向和平共處的一種制度性基礎。

 

韓情報機構：朝鮮新版憲法未含敵韓表述    韓聯社 20260507

南韓國家情報院（國情院）7日就朝鮮修改憲法一事評價稱，朝鮮新版憲法明確韓朝「兩國論「路線，但敵韓表述明顯減少。

國情院當天出席國會情報委員會全體會議時彙報如上。據政府前一日面向媒體記者公佈的朝鮮新版「憲法「全文，朝鮮在憲法中新設領土條款，並刪除「祖國統一「相關表述，反映了金正恩提出的「兩國論「路線。

對於朝鮮在憲法中新設領土條款，國情院表示，朝鮮新版憲法包含「絕不容忍與大韓民國接壤的領土遭侵犯「的內容，但並未包含對韓敵視性內容。朝鮮通過修憲明確與南韓斷絕關係，但這並非帶有對韓攻勢性質，而是將重點放在維持和管控現狀之上。

國情院還表示，新版憲法大幅加強國務委員會委員長金正恩的許可權，還刪除已故最高領導人金日成和金正日的功績，並用「領首「這一詞彙來代替祖輩領導人的名字。

國情院評價稱，金正恩在迎來執政15年之際借修憲大幅提升自身地位和權力，消除制衡機制，進一步鞏固唯一領導體制。此外，國情院還關注朝鮮新版憲法寫入金正恩的執政理念「人民大眾第一主義「以及對外政策原則中新增「守護國家利益」。

 

Grok：2026年3月（第15屆最高人民會議第一次會議）通過的《朝鮮民主主義人民共和國憲法》（2026修正版）主要修正內容如下。

北韓官方未主動全文公開新版憲法，南韓統一部於2026年5月6日召開記者會，公布其透過情報等管道取得的新版憲法全文概要（共序言 + 7章、168條左右）。這是北韓首次在憲法中明確新增領土條款、刪除所有與南北統一相關表述，並將憲法名稱由《朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法》改為《朝鮮民主主義人民共和國憲法》（刪除「社會主義」字樣）。

已確認的主要修正條文（摘錄）

第1條 我国之國號定為朝鮮民主主義人民共和國。 （原條文「自主的社會主義國家」等表述被刪除，簡化為國號定義。）

第2條（新增領土條款） 朝鮮民主主義人民共和國的領土包括北部與中華人民共和國和俄羅斯聯邦接壤的領土、南部與大韓民國接壤的領土，以及基於此劃設的領海和領空。 朝鮮民主主義人民共和國絕不允許對其領土的任何侵犯。 （這是北韓憲政史上首次在憲法中規定領土範圍，明確將南韓視為接壤的另一國家，未具體劃定北方界線/NLL等爭議邊界。）

核武相關（新增/明確條款，約第89條左右） 國務委員會委員長對核武力擁有指揮權。 國務委員會委員長可將核武器使用權限委託給國家核戰指揮機構。 （正式將金正恩對核武的指揮權入憲，並允許委託。）

國務委員會委員長地位（約第86條） 國務委員會委員長是代表朝鮮民主主義人民共和國的國家元首。 （首次明確定義為「國家元首」，地位置於最高人民會議之上，強化其權限。）

其他重大變動（序言及通則）

• 序言與正文全面刪除：「北半部」、「祖國統一」、「和平統一」、「民族大團結」、「社會主義完全勝利」等與統一、民族相關表述，以及金日成、金正日相關功績和「金日成-金正日憲法」等歷史表述。
• 序言改為強調「人民大眾中心（或人民為中心）的社會主義國家」，代表朝鮮人民的利益，為社會主義事業奮鬥。
• 憲法整體淡化部分意識形態表述，朝「正常國家」形象調整，刪除部分「帝國主義侵略者」等敵對性強烈的用語，但仍維持社會主義框架與核武國家定位。
• 結構維持序言 + 政治、經濟、文化、国防、公民權利義務、國家機關、國徽國旗等章節。

完整全文目前未見北韓官方公開版本，南韓統一部公布的內容也以概要與關鍵條文為主（媒體報導多聚焦上述變化）。若需更早期版本對照，可參考2019年或2023年前公開的《社會主義憲法》。

此修正正式將金正恩「兩國論」（朝韓為兩個敵對國家）法制化，反映其政策轉向。