政治重建 正當性的持續與再造一樣重要

美國中情局評估：馬杜羅下台後，委內瑞拉政權核心人物最有能力接手治理國家    割蘿蔔外電譯站 20260106

一份近期的美國機密情報評估指出，如果委內瑞拉的獨裁者馬杜羅下台，包括副總統羅德里格茲在內的馬杜羅政權高層核心人物，最有可能在加拉加斯成立臨時政府，短期內穩住情勢。

有消息人士透露，這份由美國中央情報局完成的分析報告，最近已經跟川普總統及少數政府高層官員進行簡報。一些官員認為，這也是川普最後決定支持副總統羅德里格茲，而不是反對派領袖、諾貝爾和平獎得主馬查多的主要原因。

這份評估也解釋為什麼上週川普政府發動大膽的軍事行動並逮捕馬杜羅並押往美國受審後，還是沒有選擇支持反對派接掌委內瑞拉政權。

消息人士表示，川普認為要讓委內瑞拉在短期內維持穩定，接替馬杜羅的人選必須獲得軍方與當地其他菁英階層的支持，這一點跟他第一任期的想法一致。

消息人士指出，川普政府高層之前特別要求中央情報局製作這份評估報告，並在討論委內瑞拉「後馬杜羅時代」的策略時，將這份評估作為重要參考依據。不過報告的確切完成日期目前還不清楚，但最近幾週川普已經看過相關簡報。

這份評估報告並沒有提到馬杜羅下台的具體方式，也沒有主張美國應該主動推翻馬杜羅，而是針對「馬杜羅一旦失去政權後，委內瑞拉內部可能出現的情況」做出分析預測。

評估內容特別提到羅德里格茲與另外兩名政權高層人物，認為這三人最可能在臨時政府中掌權，並有能力控制局面。消息人士並沒有透露其他兩人身分，但外界普遍認為，除了羅德里格茲之外，目前委內瑞拉最具影響力的政治人物分別是內政部長Diosdado Cabello與國防部長Vladimir Padrino。

然而，美國與委內瑞拉的前官員指出，這兩位強硬派人物掌控著委內瑞拉的警察與軍隊，很可能會破壞任何政權轉移的過程。他們也跟馬杜羅一樣面臨美國政府提出的嚴重刑事指控，因此幾乎不可能願意跟美國合作。

這份報告認為，2024年被視為真正擊敗馬杜羅的岡薩雷斯(Edmundo González)與馬查多，未來如果想在委內瑞拉取得政治上的正當性會非常困難，因為他們將遭到親政權安全部隊、毒品走私勢力以及政治敵人的阻撓與反擊。

馬查多過去一直跟川普政府保持良好關係，多次讚揚川普對馬杜羅採取的強硬政策。她10月時甚至表示，川普比她更有資格獲得諾貝爾和平獎，並宣稱要將這座獎獻給川普，希望感謝他對委內瑞拉民主運動的堅定支持。

馬杜羅被押送到紐約後，週一出庭面對美國聯邦政府指控的「毒品恐怖主義」罪名，他當庭表示不認罪。

《華爾街日報》之前曾經報導，去年底中央情報局在馬杜羅身邊安插一名線民，成功徹底掌握他的動向。知情人士透露，中情局同時透過匿蹤無人機等高科技監控手段緊盯馬杜羅的位置，讓美軍三角洲部隊得以順利突襲抓到他與他的妻子。

週一下午，美國國務卿盧比歐、戰爭部長赫格塞斯等高層官員，也跟跨黨派的國會議員小組說明政府目前對委內瑞拉情勢的因應方式。

過去幾年研究拉美議題的專家曾經多次警告，包括川普第一任期期間都有提出：如果美國在沒有找到合適接班人的情況下就貿然推翻馬杜羅，委內瑞拉內部很可能會陷入更嚴重的混亂，武裝軍方派系、政治勢力和犯罪組織可能趁機崛起爭奪權力，進一步惡化國內治安與安全情勢。

專門研究委內瑞拉的杜蘭大學教授David Smilde表示，指望馬查多或其他反對派能夠「一步登天」直接掌權，其實是不切實際的幻想。他認為比較務實的作法是施壓羅德里格茲推動權力轉移，但現階段看來，「美國根本沒有人積極投入談判」。

白宮發言人李維特透過聲明表示：「總統和他的國安團隊目前做出務實的決策，就是要保障委內瑞拉未來的發展符合美國利益，也讓委內瑞拉人民能夠過得更好。」但她拒絕針對情報評估的細節做出評論。

至於川普政府打算怎麼跟委內瑞拉代理總統羅德里格茲合作，最近幾天的說法不斷變化。美國政府認為羅德里格茲是一個務實且擅長政治操作的人物。雖然她剛開始態度很強硬，但後來已經釋出友善訊號，表示願意跟美國合作，並跟國務卿盧比歐通電話。

盧比歐週日在電視節目受訪時指出，美國將透過軍事「封鎖」的方式施壓，攔截遭到制裁的油輪，切斷委內瑞拉石油收入，迫使羅德里格茲配合美國的利益。但幾個小時後，川普又表示他傾向用更直接的方式控制委內瑞拉，只是不清楚美國打算怎麼在加拉加斯「訂定規則」。川普告訴記者：「整體情勢都在我們掌控之下。我們需要全面進入委內瑞拉，掌控他們的石油和其他資源，才能幫助他們重建國家。」

川普這次選擇支持羅德里格茲，而不是支持馬查多主導的反對派，讓馬查多陣營和不少支持她的美國人士都感到非常意外。川普表示，馬查多「在委內瑞拉國內沒有足夠的支持和尊重」，無法在民主轉型期間成功接手政權。

事實上，川普和他的幕僚曾經多次公開稱讚馬查多領導的反對派運動，視她為政權轉型後最適合的接班人。今年一月，川普還發文稱讚馬查多能用和平方式展現委內瑞拉人民的聲音與意願。盧比歐也是馬查多最知名堅定的支持者之一，曾經公開表示多年來跟她密切聯絡，甚至簽署提名她角逐諾貝爾和平獎的聯名信函。其他跟川普關係密切的人，包括他的兒子小唐納川普，也經常為馬查多宣傳，視她為委內瑞拉民主運動的重要象徵。

但曾經負責拉丁美洲政策的前白宮官員Juan Cruz認為，川普私底下對支持委內瑞拉反對派其實一直抱持保留態度，因為他覺得第一任期時反對派「根本沒能力交出成果」。當時川普曾經祭出嚴厲的制裁手段，在外交上孤立馬杜羅政權，甚至推動軍方政變，但都以失敗告終，軍隊和一般民眾並沒有什麼回應。這讓川普更認定委內瑞拉反對派「只會空口說白話，做不出實際的成績」。