侵略者的戰爭代價

【雙魚之論】
Under the principle of sovereign immunity, in past wars, victorious nations often demanded compensation from defeated nations in the form of money, manpower, and material resources. After World War II, this practice evolved further, establishing that aggressors must bear responsibility and provide punishment and compensation for damages to individuals, as seen in the Nuremberg and Tokyo trials; subsequently, the concept of war crimes was formalized, along with the establishment of international criminal tribunals. Although these mechanisms still cannot fully breach the barriers of sovereignty, there have been precedents of holding heads of state accountable under the law.
The damages and compensation arising from Russia's invasion of Ukraine (borrowing the civil law concept) are being implemented through international sanctions, such as freezing Russian foreign exchange reserves and overseas assets, gradually establishing a new legal framework. This did not happen overnight; preparations for such structures began from the outset of the war, or even before it started.
The Chinese Communist Party (CCP) is certainly taking note. If the CCP were to invade Taiwan, the potential costs would naturally include such sanctions and compensation, especially since much of its foreign exchange reserves are held in the form of U.S. Treasury bonds under the control of the Federal Reserve. To avoid sanctions and compensation escalating the costs of invading neighboring countries, the CCP is therefore obsessively pursuing gold and cryptocurrencies, while actively promoting the renminbi settlement system. Moreover, the CCP has adopted a preemptive strategy, such as suing Missouri in the U.S. for damaging China's reputation and seeking compensation of 1.6 trillion New Taiwan Dollars, as a countermeasure against Missouri and others' claims of 25 billion U.S. dollars (approximately 780 billion New Taiwan Dollars) for China's concealment of the pandemic.

在主權豁免原則下，過去的戰爭中，戰勝國往往能向戰敗國索取金錢、人力與物力等賠償。二戰後，這一實踐進一步演進，確立了侵略者需承擔責任，並對個人損害進行懲罰與賠償，如紐倫堡大審與東京大審等；隨後，更建立了戰爭罪的概念以及國際刑事法庭。雖然這些機制仍無法完全突破主權的藩籬，但已出現將國家元首繩之以法的前例。
俄羅斯侵略烏克蘭的損害賠償（借用民法概念），透過凍結俄羅斯外匯與海外資產等方式實施國際制裁，正逐步建立新的法制框架。這並非一夕之間發生的事，從戰爭伊始、甚至戰爭前就已開始鋪陳相關架構。
中共當然看在眼裡。若中共侵台，其可能的成本自然包括這類制裁與賠償，尤其是其外匯存底多以美國國債形式置於美聯儲的掌控之下。為了避免制裁與賠償墊高侵略鄰國的成本，中共因此極力追求黃金、虛擬貨幣，並積極推廣人民幣結算系統。甚至，中共已採取先發制人的策略，例如在密蘇里州控告其損害中國名譽而求償1.6兆台幣，以反制密蘇里州等對中國隱瞞疫情提出的250億美元（約新台幣7800億元）求償。

美國密蘇里州尋求聯邦協助　向中國追討7800億疫情損害賠償    中央社 20251120
密蘇里州追討新冠疫情賠償　中國反提告求償1.6兆    華視新聞 20251218

俄烏戰爭索賠委員會成立 將審查逾8萬件對俄申訴    公視 20251217

烏克蘭戰爭賠償機制完成重要第二步，國際索賠委員會正式成立，將作為審查評估，並裁定目前超過8萬件的戰爭損害賠償申訴。此外，烏克蘭提出耶誕節停火，俄羅斯堅持必須先達成和平協議，雙方談判氣氛緊張，但衝突解方似乎快要達成。

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）16日與歐洲多國領袖在荷蘭海牙簽署協議，成立國際索賠委員會，該委員會負責評估與決定個別案件賠償金額，為將來向俄羅斯追究責任及索賠鋪路。

烏克蘭總統澤倫斯基說：「我們希望所有賠償機制盡快啟動，並獲得強大且充分的國際支持。」

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯表示，「我們必須一起為這場殘酷侵略戰爭的受害者站出來。」

目前申訴超過8萬件，日期涵蓋從2022年2月24日俄羅斯軍事行動以來至今，在烏克蘭境內或針對行動所造成的物質損害、人身傷害，以及其他違反國際法的行為。

不過資金來源仍是一大難題，歐盟正就凍結俄羅斯資產使用方案激烈討論，尤其比利時擔憂法律風險而反對，德國與其他主要國家希望計畫明快落實。俄羅斯官方對國際索賠委員會的成立態度消極，對賠償委員會的司法與政治效力抱持懷疑。

而在和平進程方面，烏方表示希望耶誕節前停火，希望暫停針對重要能源基礎設施的攻擊，以緩解冬季危機。

澤倫斯基透露，「我認為美方會跟俄方聯繫，之後將在美國安排與烏克蘭談判團隊展開會議，我認為大概會是接下來幾天，可能過這個週末或再多幾天。」

克里姆林宮發言人佩斯科夫則回應，「我們不希望停火讓烏克蘭有喘息的空間，好讓他們準備繼續戰爭。」

俄羅斯外交部副部長雷雅布可夫認為，俄烏「即將」達成結束雙方衝突的外交解方。蒲亭政府已準備好達成協議，「希望愈早愈好」。美國政府官員匿名表示，兩國間的爭議9成獲得解決。

 

烏克蘭戰爭賠償機制完成第2步　國際索賠委員會成立    中央社 20251216

為了補償烏克蘭因俄羅斯全面侵略戰爭而遭受的損失，烏克蘭總統澤倫斯基及其他歐洲高層官員今天同意成立「烏克蘭國際索賠委員會」，來決定未來數百億歐元賠償金該如何發配。

法新社報導，由35國簽署成立的「烏克蘭國際索賠委員會」（International Claims Commission for Ukraine）將負責對賠償申請進行評估與判定，包括決定任何支付的金額。

這個委員會是烏克蘭戰爭賠償機制3步驟的第2步，第1步是2年前已設立的「損害登錄冊」（Register of Damage），至今已收到8萬多件來自個人和組織的賠償登記；第3步則是成立賠償基金。

這套機制是由總部位於法國史特拉斯堡（Strasbourg）的歐洲理事會（Council of Europe）來協調運作。這個組織是為了保護歐洲人權而設立，目前有46個會員國。

澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）今天對各國代表說：「我們期望任何賠償機制...都將啟動，並獲得國際間大力充分支持，好讓人們真正感覺到戰爭造成的各種損害都能得到補償。」

荷蘭總理史霍夫（Dick Schoof）宣布，烏克蘭國際索賠委員會將設於海牙。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）則表示，這個委員會的設立是要向尋求賠償的烏克蘭人傳達以下訊息：「我們沒有忘記你們受過的苦」。

然而，主要棘手問題在於如何籌措賠償金。賠償機制的關鍵部分、賠償基金實際將如何成立，目前仍不清楚。

歐洲理事會秘書長柏塞茲（Alain Berset）今天僅告訴媒體記者：「賠償基金預期在大約12至18個月內設立。之後一旦基金開始運作並收到申請，接下來無疑就會將賠償金發給被害人。」

歐洲聯盟（EU）各國領袖將於18日起召開高峰會，討論如何處理估計有2000億歐元（約新台幣7兆4000億元）的遭凍結俄羅斯資產，他們面臨達成協議的壓力。

這些領袖尋求找到貸款給烏克蘭的資金來源，而基輔將來可用最終獲得的任何俄羅斯賠償金來還款。