美國軍方能否在台灣危機爆發時提供增援？比較川普2.0政府和拜登政府對台軍售 遠藤誉＠Yahoo!ファイナンス 20251201 Taimocracy

美國軍方能否在台灣危機爆發時提供增援？比較川普2.0政府和拜登政府對台軍售

台湾有事で米軍の援軍はあり得るか？　トランプ2.0とバイデン政権の対台湾武器提供の比較から    遠藤誉＠Yahoo!ファイナンス 20251201

　我在11月28日的專欄文章《川普與習近平和高市的通話旨在談「中國生意」；高市政府仍然是拜登政府對華戰略的一部分》中討論了川普總統在台灣危機爆發時派遣美軍增援的可能性很低。然而，我比較了川普2.0政府和拜登政府時期美國實際向台灣提供或出售的軍事武器的情況。這將使我能夠探討在極小機率的台灣危機爆發時，美國向台灣派遣增援部隊的可能性。

　即使在這種情況下，如果派遣增援部隊的可能性很低，也不會出現「生存危機狀態」。

將川普2.0與拜登政府的最後兩年進行比較

　美國擁有「總統提用權」（Presidential Drawdown Authority、大統領在庫引き出し権限PDA），該授權於 1961 年頒布，允許總統在未經國會批准的情況下，自行決定向特定國家或地區免費提供物資。

　在此之前，台灣並未被列入目標國家和地區之列，但2022年12月15日美國國會通過、時任總統拜登於12月23日簽署的《2023年國防授權法案》（NDAA2023）包含一項名為TERA（台灣增強韌性法案）的條款，該條款確定《國防授權法案》也將涵蓋。

　當然，就台灣而言，這些免費援助主要包括「軍事援助」、「軍事裝備」和「武器」。 《台灣軍事援助改革法案》（TERA）要求在五年內提供高達100億美元的免費軍事援助。由於TERA於2023年開始實施，圖1列出了2023年至2025年期間對台軍事援助和武器銷售情況，其中包括《台灣軍事援助改革法案》（TERA）。

　拜登政府以藍色顯示，川普2.0以紅色顯示。

　此外，圖中紅色部分標示了拜登政府時期根據《和平與和解法案》（TERA）向台灣提供的無償軍事援助和軍事支持。無償軍事援助和軍事支援共分三輪，前兩輪的具體數據可查，但第三輪僅公佈了援助金額，詳細數據尚未公開。

圖1：拜登政府與川普2.0政府時期對台軍售及支援力度的比較

作者根據大量公開資訊整理而成

　如圖 1 所示，拜登政府對台援助和武器銷售的頻率遠高於川普 2.0 時期，2023 年有 6 筆此類銷售，2024 年有 13 筆。

　相比之下，自川普2.0上任以來，此類交易僅發生過兩次。由於現在已經是2025年12月，我們可以將其視為僅針對當年的業績，但11月13日的銷售主要涉及零部件，而11月17日宣布的與NASAMS相關的設備僅僅是一份合同，交付將於2031年完成。那還有六年時間。屆時誰將執政尚不明朗。

　值得注意的是，自川普2.0時代以來，台灣地區「不再」出現帶有紅色字體的PDA。

　為什麼 - ？

川普禁止向台灣提供4億美元軍事援助

　那是因為川普拒絕向台灣提供4億美元的軍事援助。

　今年9月18日，《華盛頓郵報》刊登了一篇題為「川普禁止向台灣提供4億美元軍事援助，推遲未來對台軍售」（特此添加）的報道。《華盛頓郵報》指出，川普的基本立場是，他不想做任何令習近平不悅的事情，因為他目前正與習近平就貿易協議進行磋商，並考慮在10月於韓國舉行的亞太經合組織峰會期間舉行美中峰會。因此，「在一次內部會議上，他投票反對批准今年夏季對台軍售方案。」

　媒體報道稱，這「標誌著美國對台政策的重大轉變」，並普遍指出：

　川普承諾奉行更注重交易的外交政策，不贊成無償軍售。這一立場在烏克蘭問題上也顯而易見。作為繼續向基輔提供安全援助的交換條件，川普總統正在推動一項計劃，根據該計劃，歐洲國家將購買美國製造的武器並提供給烏克蘭軍隊。

　●川普認為，台灣擁有龐大且繁榮的經濟，應該像歐洲國家一樣購買自己的武器。

　如今，在川普2.0時代，川普對中國和台灣發出了相互矛盾的訊息，甚至指責台北竊取了美國的半導體產業。

　●在川普2.0時代，他不僅取消了美台高級國防官員的會晤，還勸阻了賴清德總統8月訪問紐約和達拉斯的計畫。

　●川普曾多次斷言，在他任期內，中國不會入侵台灣。

　根據五角大廈聲明，國防部長赫格塞斯本月會見了中國國防部長董軍，他表示：「我已明確表示，美國不尋求與中國發生衝突，也不尋求中華人民共和國政權更迭或進行鎮壓。」（引自《華盛頓郵報》）

　因此，根據圖 1 中的清晰數據以及《華盛頓郵報》的這篇報道，可以推斷，在川普 2.0 的領導下，即使台灣發生緊急情況，美國也不會部署軍事增援。

此外，正如我在　11月28日的專欄文章《川普致電習近平和高市洋之的目的是「中國生意」；高市政府仍然是拜登政府對華戰略的一部分》中所寫的那樣，有很多因素使得川普「不想做任何令習近平不高興的事情」，我認為這是他不想向台灣提供免費軍事援助的主要原因。

　例如，當2023年國防授權法案（NDAA2023）中針對台灣的特別國防措施（PDA）《台灣地區安全與和解協議》（TERA）於2022年12月23日生效時，中國於同年12月25日舉行了在台灣週邊的大規模軍事演習以示抗議。這次演習的規模（而非持續時間）超過了美國前眾議院議長佩洛西於2022年8月訪問台灣期間舉行的大規模軍事演習（詳情請參見我2022年8月3日的專欄文章《佩洛西訪台：習近平會為他那次令人顏面盡失的災難進行報復嗎？》）。

　因此，川普肯定在想，“我絕對不想做任何可能導致台灣緊急情況的事情”，而且更不想“派遣美國軍事增援” 。

　對日本而言，如果美軍不部署，就不會被視為「生存危機」。

川普的F-16合約問題在川普1.0時代引發爭議

　話雖如此，川普2.0並非完全不會參與對台軍售。除了圖1所列的幾點之外，川普其實還面臨一些非常棘手的問題。

　2019年，在川普第一任期內，美國與台灣簽署了一份合同，向台灣出售66架洛克希德·馬丁公司生產的F-16V（C/D Block 70）戰鬥機。根據合同，其中28架應於2025年交付，38架應於2026年交付。然而，2025年即將結束，台灣至今仍未收到任何一架飛機。

　因此，今年10月28日，台灣民眾哀嘆：「台灣被騙了嗎？我們花了2400億元人民幣（80億美元）購買F-16V，卻一架都沒收到。」10月29日，有消息稱台灣國防部應承擔責任，不滿情緒蔓延。

　順便一提，圖 1 中的 F-16 是一款較老的戰鬥機，即洛克希德馬丁的 F-16 A/B，自 1992 年以來出售給台灣。台灣很高興，一旦 2019 年的合約履行完畢，它將擁有總共 200 架 F-16 系列飛機，包括較老的 F-16 型號，從而打造亞洲最大的 F-16 機隊，但這引發了人們對川普 2.0 的懷疑。

　但為什麼川普在執政第一階段就簽署了出售 66 架 F-16V 戰鬥機的協議？

　每當我聽到洛克希德·馬丁這個名字，我就會立刻想到洛克希德醜聞之類的說法，我突然很好奇是誰以及如何想到要製造和銷售 F-16V，所以我決定調查一下。

　後來我偶然發現了William R. Timmons的名字，他是南卡羅來納州的一位共和黨國會議員。2019年8月6日， Timmons致函川普，感謝他批准向台灣出售F-16V Block 70戰鬥機（這封信於8月16日公開）。

　這篇文章著重了能賺多少錢、能創造多少就業機會，這引起了我的好奇，於是決定深入調查。讓我感到不安的是，文章懷疑「這位蒂蒙斯議員和洛克希德·馬丁公司之間存在某種經濟聯繫」。

　經過一番研究，我找到了答案：所謂的「第六感」。

　線索是洛克希德·馬丁公司位於Greenville工廠就在他的選區內。見圖2。數據基於洛克希德馬丁公司年度政治捐款清單。

圖2：洛克希德公司與建議為台灣生產F-16戰機的國會議員之間的財務聯繫

作者根據洛克希德·馬丁公司歷史政治貢獻清單整理而成。

　圖2所列的姓名與上文提到的致川普的感謝信末尾的姓名一致。他們都曾接受洛克希德·馬丁公司的捐款。這一事實揭示了武器製造是如何被戰爭商業所驅動的。這也讓我們開始明白，即便當時的川普還只是初代川普，他為何會接受蒂蒙斯的請求。

◆為什麼至今一架F-16V戰鬥機還沒交付台灣？

事實上，根據略帶神秘色彩的報道，首批交付台灣的F-16V戰鬥機　已於今年3月29日離開工廠，並舉行了交付儀式。儀式在南卡羅來納州Greenville的洛克希德·馬丁公司工廠舉行，出席者不僅有蒂蒙斯和其他國會議員，還有台灣國防部副部長和駐美代表。

　之所以允許此事發生，可能是因為川普本人在他執政第一階段就參與了這個項目，這意味著他別無選擇，只能允許台灣國防部副部長訪問美國。更重要的是，值得注意的是，訪問的日期和時間是在4月2日之前，也就是宣布關稅政策之前。

　直到相互加徵關稅的問題出現之後——或者更準確地說，是在中國宣布採取強硬的反制關稅措施之後——川普才開始非常擔心得罪習近平。

　為什麼運到台灣要這麼久？

　這就是問題所在。

　如果試飛和飛行員訓練後沒有出現問題，飛機本應交付給台灣，但交付時間被推遲了。如果28架飛機在2025年未能交付，將構成違約，台灣方面將提出抗議。

　但是，如果貨物交付，習近平將強烈抗議，他與川普的關係將立即破裂。

　這對首相高市早苗來說無疑是個好消息。

　這將加速還是減緩戰爭的進程？

　今年只剩下最後一個月了。

　我認為日本應該注意到，這實際上正在成為中美談判的一個重要轉捩點，而台灣則是催化劑。