對治「正義使命2025」：ROE、62特遣隊，與共同圖像

【雙魚之論】
The People's Liberation Army's "Justice Mission 2025" military exercise is taking place while U.S. forces are observing the Christmas and New Year holidays, with Russia and China coordinating actions from north and south—directly provoking countries along the first island chain. This represents the strongest challenge yet from China and Russia in the Indo-Pacific region.
According to a Central News Agency report, three key terms stand out: Rules of Engagement (ROE), Common Operational Picture, and the Navy's 62nd Task Force. These are essential concepts for preventing the PLA from employing a "soft soil deep digging" strategy of transitioning from training to exercises and from exercises to actual invasion.
From the post-war era of combined defense to the present, Taiwan's military has retained designations for combined operations. Although it has been suppressed during the period of U.S.-China normalization, in recent years, the U.S.-Taiwan alliance and substantive cooperation have rapidly recovered. We should pay particular attention to the profound implications of the Navy's 62nd Task Force, which carries the meaning of the combined operations with U.S. forces. By inference, the Chinese Communist Party should exercise restraint.
The words "Common Operational Picture" in the report are by no means understated; rather, they signify that Taiwan can access operational intelligence across the entire first island chain domain, while simultaneously providing real-time battlefield intelligence from the Taiwan theater to allied forces, achieving a high degree of sharing and integration.

解放軍此次「正義使命2025」演習，趁美軍過聖誕節與新年之際，與俄羅斯一南一北共同行動——直接挑釁第一島鏈各國，這是中俄在印太區域至今為止最強烈的嗆聲。
根據中央社報導，其中三個關鍵詞彙格外引人注目：交戰規則（ROE）、共同圖像，以及海軍62特遣部隊。這些正是防範解放軍採取「由訓轉演、由演轉戰」軟土深掘策略的必要概念。
從戰後共同防禦時期至今，台灣軍隊仍保留共同作戰的番號。雖然曾經歷美中正常化帶來的壓抑，但近年來美台同盟關係與實質合作急速恢復。我們應特別注意海軍62特遣部隊蘊含與美軍共同作戰的深意。推論上，中共應當會有所收斂。
報導中「共同圖像」四個字，絕非輕描淡寫，而是意味著台灣能夠取得第一島鏈全域的作戰情資，同時也將台灣戰場的即時情報提供給友軍，實現高度共享與整合。

「國軍10大戰略單位包含台澎防衛作戰的作戰區，包括澎湖、花東、北、中、南、外島防衛指揮部（金門、馬祖防衛部）；空軍（AOC）戰管作戰中心；及海軍的62、63特遣隊。62及63特遣隊是在戰時，海軍根據敵軍犯台狀況，將我海軍各艦隊的艦艇重新進行任務派遣，一般來說，62特遣隊是負責作戰攻擊，而63特遣隊則是62特遣隊的後援部隊。

海軍62特遣隊是國軍10大戰略單位中，專責海上殲敵的作戰單位，其番號是美軍協防台灣時，將台灣海軍納為62特遣隊，與美軍共同作戰。1942年到1944年的太平洋戰爭時，麥克阿瑟還有尼米茲將台灣劃為第62戰區，依據台美協防條例，台灣部隊若要前往菲律賓作戰，艦隊就會稱作62特遣隊，目前已經沒有台美協防條約，海軍在2018年大規模操演，還將代號命名為62特遣隊，可能是怕國人忘記，或在暗示台灣與美國之間的默契，與正好在關島、夏威夷演練的美國軍艦相互呼應。」——全球武裝衝突與軍武資料庫

 

國防部：共軍5演訓區侵領海基線　授權第一線依ROE應處    中央社 20251229

中共宣布對台軍演，國防部今天指出，共軍劃設5個演習區域，並將台灣12浬領海基線劃設在內，國軍會依敵情威脅程度授權海軍62特遣部隊、空作部、作戰區等第一線作戰單位，依交戰規則（ROE）及授權矩陣執行應對。

共軍東部戰區上午宣布在台灣周邊進行「正義使命－2025」演習，明天上午8時至下午6時，在台灣周邊海域和空域範圍進行實彈射擊；國防部成立應變中心，並執行立即備戰操演。另共軍劃設5處演習區、中共海警再多劃設2處，國軍則掌握新增台灣東部海域第8處。

國防部下午舉行臨時記者會，情報參謀次長室次長謝日升中將說明，中共所劃設的5個演習區域，將台灣的12浬領海基線劃設在內，中共想表達意涵不言而喻。

針對國軍如何應處共艦如果侵入領海基線，作計室次長連志威中將指出，依據聯合國憲章第51條規定，任何主權國家遭受外來武裝攻擊，擁有採取武力自我防衛的權力；因此，國軍針對戰略、作戰及戰術層級，均有在交戰規則（ROE）、授權矩陣（Authorization Matrix）律定各項應對措施，可採通報、驅離、監控、追監等作為。

連志威提到，將依敵情威脅程度授權第一線部隊、作戰單位採取適時應對，同時必須給執行官兵有適切規範。第一線單位則有海軍62特遣部隊、空軍作戰指揮部、作戰區，以管制三軍戰備部隊遂行包含戰備偵巡、機艦應處等作為，並運用共同圖像掌握部隊以採取必要回應。

針對共軍明天上午8時至下午6時將在台海周邊實彈射擊，禁止船舶進入，且限制高度為無限高。連志威表示，國軍透過平常聯合情監偵綿密掌握動態，共軍今天第一時間進入應變區，相應的國軍海空戰備兵力即採監控、飛彈追監應變措施，都在全程掌握中；至於後續演訓發展，國軍會關注並採取必要作為。

國軍是否為此全軍召回，連志威說，目前沒有召回，而是各級指揮官按照既有編組來執行相關計畫。

國防部發言人孫立方中將提到，中共「由訓轉演、由演轉戰」的間隔已愈來愈短，對台灣形成的壓力確實越來越大，但國軍針對這種壓力也已在戰備應處、部隊訓練模式做調整，可有效應對威脅。

海巡署副署長謝慶欽說明，中共此次軍演迄今出動14艘海警船（註：至晚間為18艘），目前未發生海警船登檢跡象，另有4艘共軍列管貨輪在演習區內，但目前沒有參與演習。

謝慶欽指出，中共歷次對台軍演，最多出動22艘海警船、最少出動9艘，此次軍演出動14艘；而2024聯合利劍A軍演是中共首次出動海警船參演，2024聯合利劍B是首次出動萬噸級海警船。

謝慶欽提到，中共海警船編號1302、1303兩艘一直在北部海域，自上午演習開始起就停留在24浬內，最近時約距21浬左右，海巡署派艦一對一監控緊盯，若再靠近將「頂出去」。