白宮今天公佈最新版的國家安全戰略 廖奕安＠割蘿蔔外電譯站 20251205

【雙魚之論】
白宮國家安全戰略兩個觀念：一是嚇阻，二是對付非戰爭型態的滲透。
美國的政策目標一直是嚇阻—「嚇阻軍事威脅，避免發生大規模衝突」，其手段是「強而有力的傳統軍事實力」＋「保持經濟和科技領域的領先地位」。
中共與台灣的部份人見到此觀念便以偏蓋全的強調：美國人怕死，所以怕衝突。美國最終會退讓且不會保護台灣（與日本）。實際上，這就是認知作戰，或失敗主義，是最省錢的戰爭型態：「不戰而屈人之兵」。
但對美國對中嚇阻政策的另一角度觀察是：因為戰爭對共產政權的風險極大，中共幾乎無戰勝的可能，且會無法戰勝導致中共政權垮台，所以遲遲不敢發動戰爭。為此，中共必須採取認知作戰使台日美與西方國家誤以為自己實力不如中共，甚至於聯合起來也做不到。為達成此目的，中共需要滲透對方國家從政府高層到經濟領袖，並收買在地協力者以放大聲量。
在有形戰力方面，已經提出「讓美軍更大量使用他們的港口與軍事設施」。菲律賓的範圍就明顯，其餘地區等著看就知道。
美國國家安全戰略提及：「美國及盟友共同阻止中國對台灣發動攻擊的能力，避免中國建立對美國極為不利，甚至讓台灣難以防守的軍事態勢。」美國已經在對應中共讓台灣「難以防守中共攻擊的防守「能力」，顯然包含如滲透、在地協力者等非傳統戰爭面向，則是另外一個關鍵。

白宮今天公佈最新版的國家安全戰略    廖奕安＠割蘿蔔外電譯站 20251205

以下擷取有關台灣的部分：

從長期來看，如果美國想要嚇阻軍事威脅，避免發生大規模衝突，最可靠的方式就是保持經濟和科技領域的領先地位。不過在當前戰略競爭的背景下，強而有力的傳統軍事實力仍然是重要關鍵。

台灣成為國際關注的焦點，不只是因為它擁有全球半導體產業的主導地位，更重要的是它獨特的地理位置，控制台灣就能直接穿透第二島鏈，將東北亞與東南亞區分為兩個獨立的作戰區域。另外，每年全球約三分之一的航運量都會經過南海，這對美國經濟有直接而重大的影響。因此，美國必須致力防止台海爆發衝突，透過維持明顯的軍事優勢達到嚇阻效果，同時堅持長期以來的一貫立場，不支持任何一方片面改變台海現狀。

我們將建立一支有能力在第一島鏈內有能力阻止侵略行動的軍力，但這不應該由美國單獨負擔，美國的盟友也必須實際行動投入更多資源和經費參與集體防衛。美國外交的重點將放在爭取第一島鏈上盟友和夥伴同意，讓美軍更大量使用他們的港口與軍事設施，並鼓勵這些國家加強自身的國防投資，尤其是能夠嚇阻對方侵略的能力建設。這不僅能串聯起第一島鏈各國的海上安全，也能提升美國及盟友共同阻止中國對台灣發動攻擊的能力，避免中國建立對美國極為不利，甚至讓台灣難以防守的軍事態勢。

另一項安全挑戰，就是南海可能遭到對手掌控。一旦南海被敵對勢力控制，對方可能會設置收費制度，對全球最重要的航道之一課徵通行費，甚至任意關閉航道，這將對美國的經濟與整體國家利益造成極大的傷害。因此，美國必須建立強有力的嚇阻行動，確保這些航道維持自由暢通，不能由任何單一國家任意控制或封鎖。這不只需要美國自身(特別是海軍)持續強化軍力，更要跟相關國家加強合作，特別是那些如果南海遭封鎖也會直接受到影響的國家，例如印度、日本及其他相關國家，都應積極投入合作。

另外，川普總統不斷要求日本與南韓增加軍事支出，我們也必須督促這些國家進一步提高國防預算，尤其是投入在新型軍事能力的建構上，藉此有效嚇阻潛在的對手並保護第一島鏈。美國也將持續強化在西太平洋地區的軍事部署，並透過跟台灣和澳洲等國家的合作，明確表達美國對提升國防經費投入的堅定立場。

要避免衝突，美國必須在印太地區維持高度警戒，重建國防產業的基礎，增加自身與盟友的軍事投入，同時確保能在經濟與科技的長期競爭中贏得優勢。

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