紐澳軍團（ANZAC）歸隊

【雙魚之論】
本報導引起我興趣之處是，為何聯合王國首相或大臣訪問之後，澳洲與紐西蘭就從搖擺（或親中）立場歸隊？這是什麼神奇魔法？可能是五國聯防，但也不一定。

紐澳軍團重出江湖　能補強第一島鏈的弱點嗎？    紀永添＠鏡報 20251001

日前英國國防大臣約翰．希利（John Healey），前往澳洲達爾文港，視察正在進行印太巡弋任務的英國航空母艦威爾斯親王號（HMS Prince of Wales），並公開表示台海如果爆發武裝衝突，英國已做好參戰準備，澳洲也會一起並肩作戰，這也是英國與澳洲最明確且強硬的表態。無獨有偶地，澳洲總理與紐西蘭總理在兩國元首會議中，也共同宣布將加強兩國的軍事合作關係。此事起因於中國的軍艦先前高調駛入澳洲與紐西蘭之間的塔斯曼海（Tasman Sea），並且無預警地進行實彈演習，引起澳洲與紐西蘭社會的震驚與不滿。再加上美國近期頻頻要求盟國要提高國防經費，讓澳洲與紐西蘭政府決定要大幅增加軍事預算，使這兩個原本孤懸於南半球，幾乎與世無爭的國家，再度重新武裝。也不禁讓人聯想起過去的紐澳軍團，參與兩次世界大戰的歷史。

紐澳軍團曾參與兩次世界大戰

英國在第一次世界大戰時，動員所屬的自治領地，派出部隊參戰。當時澳洲與紐西蘭也組成了紐澳軍團（ANZAC）。其中最著名的一場戰役，是參與了在土耳其的加里波利之役，在這場血腥的戰事中，紐澳軍團損失慘重。因此登陸加里波利半島的4月25日，在戰後被訂為紐澳軍團日，是兩國的重要紀念日。在第二次世界大戰爆發後，澳洲與紐西蘭也捲入戰事，日本所發動的太平洋戰爭，讓戰火從東南亞，一路延燒到整個大洋洲。日軍甚至已攻到澳洲的大門口，還企圖佔領新幾內亞島上的摩斯比港（Port Moresby），以封鎖澳洲的對外航運。澳洲部隊為了阻止日軍，在摩斯比港北方的科科達小徑（Kokoda Track），頑強抵抗，在激戰數月後，成功逼退日軍。這場戰事挫敗日軍的計畫，再加上美軍在瓜達康納爾島戰役勝出，扭轉了太平洋戰爭的走向。

第二次世界大戰結束後，澳洲與紐西蘭在國防、外交上慢慢獨立自主，但在各領域與英國密切合作，仍隸屬於大英國協。美國則在越戰陷入泥沼後，提出尼克森主義，希望逐步撤軍，將戰事交給南越政府自己負責，好讓美國能專心面對蘇聯在歐洲的強大威脅。在尼克森主義的影響下，當時的英國也決定將防衛重心拉回歐洲，縮減在亞洲的軍力，這讓大英國協內的馬來西亞與新加坡感到不安，擔心共產勢力會從中南半島一路南下，讓馬來西亞與新加坡被赤化。為了避免發生這種情況，英國再次借重澳洲與紐西蘭，由這兩個盟邦派出協防部隊，進駐到馬來西亞，以穩定區域情勢。有很長一段時間，馬來西亞與新加坡的空中防務，一直由澳洲的將領負責指揮，聯軍部隊就駐紮在馬來西亞的北海空軍基地。英國則會定期派遣部隊到亞洲，參與聯合演習。

英國的這項安排，被稱為五國聯防組織（FPDA），雖然這幾十年來有些局部調整與變動，如馬來西亞與新加坡的空中防務，已回歸到這兩個國家，但整個聯防協議仍運作至今。英國也遵守約定，每年都會派遣海軍艦艇，搭載地面部隊，或讓戰機飛越大半個地球，到馬來西亞進行聯合演習。此次由威爾斯親王號所領軍的航空母艦打擊群，總兵力高達兩千多人，除了到多個國家進行友好訪問，並參與美國在澳洲主辦的2025年護身軍刀（Talisman Sabre）演習，另一項更為重要的任務，就是領導五國聯防組織進行聯合操演，確保發生戰事時，英國、澳洲與紐西蘭能即時派兵支援馬來西亞與新加坡。而在2021年時，另一艘伊莉莎白女王號航空母艦（HMS Queen Elizabeth）也進行過印太巡弋，宣誓在全球戰略重心又轉移到印太地區後，英國不會缺席的態度。

「威爾斯親王號」航母進行F-35B「野獸模式」全武裝掛載起降。

只是今日的英國是否有能力兌現協防承諾，不只外界打了一個大問號，連英國國內都有不少質疑的聲音。畢竟英國遠在大西洋上，距離印太地區非常遙遠，也早就不是當年那個日不落國了。冷戰結束後，英國大舉削減軍費，有一段時間甚至沒有航空母艦，直到籌建伊莉莎白女王級航空母艦後，才又擁有遠洋作戰的航空支援能力。但伊莉莎白女王級總共只有兩艘，護衛艦的定期保養工作，又不斷的延宕，讓調度捉襟見肘，一開始艦上的F-35B艦載機，還要由美國海軍陸戰隊的航空隊支援。在2021年伊莉莎白女王號的印太巡弋任務中，兩艘Type 45型驅逐艦先後因故障而脫隊，伊莉莎白女王號則在2024年因機械問題，退出北約的演習。此次威爾斯親王號則出現兩次F-35B的故障事件，先後迫降在印度與日本境內，也引發對威爾斯親王號戰力的質疑。

澳洲皇家海軍水面戰力青黃不接

澳洲與紐西蘭的情況也沒有好到哪裡去，畢竟這兩國承平已久，在冷戰結束後大幅削減軍備。澳洲皇家空軍的情況比較好一點，舊型的F/A-18A/B退役後，已換裝最先進的F-35A匿蹤戰機，搭配小部份的F/A-18E/F，戰力不容小覷。但澳洲皇家海軍的水面艦艇方面，目前只有3艘的荷巴特級（Hobart class）神盾艦在獨撐大局，剩下的7艘軍團級（Anzac class）巡防艦，已經過於老舊，正規劃要逐年退役。為了彌補空缺，澳洲選定英國的Type 26巡防艦為基礎，計畫建造6艘杭特級（Hunter class）巡防艦，但首艦要到2034年才能下水。同時為了擴展水面艦隊，最近才敲定要採購11艘日本的最上級（Mogami class）巡防艦，但首艦最快也要到2030年才能服役。所以這幾年是澳洲皇家海軍水面戰力最青黃不接的時刻，難以有效支援盟國的海上行動。

至於水下戰力方面，澳洲為了淘汰問題叢生的柯林斯級（Collins class）柴電攻擊潛艦，原本選定法國的短鰭梭魚級（Shortfin Barracuda class），但設計製造的過程不斷延宕。澳洲後來忍無可忍，決定與英美兩國合作，組成AUKUS聯盟，取得新型的核動力攻擊潛艦。美國甚至承諾在新的AUKUS潛艦服役前，先提供維吉尼亞級（Virginia class）核動力攻擊潛艦給澳洲使用，但因美國自身的造艦能力嚴重不足，讓這個計畫蒙上很大的不確定性。而紐西蘭皇家海軍的情況也沒有好到哪裡去，除了2艘軍團級巡防艦與一些小型巡邏艦，就只剩下少數運輸艦與支援艦艇。而紐西蘭皇家空軍目前已經沒有任何戰機，只有反潛巡邏機、運輸機與直升機，用來支援海軍與陸軍。可以這麼說，即使紐西蘭大幅提升國防預算，也需要一段時間，才能重建海空軍的戰力。

至於澳洲與紐西蘭的陸軍部隊，應該不太可能會介入台海衝突，畢竟西太平洋的作戰環境，是以空軍與海軍為優先，而且派遣地面部隊，會過度捲入戰事，並有許多政治上的考量。同樣的情況，也會出現在馬來西亞與新加坡兩國身上，雖然這兩國是五國聯防組織的成員國，但為了避免觸怒中國，恐怕不會出兵，最多就是為英國、澳洲與紐西蘭的軍機或船艦，提供後勤支援或基地。不過五國聯防組織仍對第一島鏈的防務有很大貢獻，因為不只能補強這條防線的最南端，也能提供防禦的縱深。在第二次世界大戰時，日軍曾經捲襲整個東南亞，卻導致兵力過度分散，最後被以美國為首的盟軍擊敗，當時反攻的起點，就是從第一島鏈的最南端開始。中國今日也積極染指南海，並不斷拉攏在大洋洲上的島國，可能會犯下相同的錯誤，重蹈當年日軍的覆轍。

以英國為首的五國聯防組織，即使因為各種內外問題，不太可能會在台海爆發衝突時，直接派遣大軍介入，卻仍然可以扮演非常重要的角色。首先，國際社會可能對中國進行嚴厲的經濟制裁，就像俄羅斯入侵烏克蘭時，各國都對俄羅斯祭出懲罰措施一樣。這樣的經濟制裁會包括禁運，以阻止中國繼續取得石油與各種原物料，這時就需要一支艦隊，協助在麻六甲海峽或巽他海峽，執行攔檢與查緝的工作。澳洲與紐西蘭的海軍因為擁有地利之便，最適合執行這樣的任務，控制麻六甲海峽的馬來西亞與新加坡兩國，因為簽有五國聯防協議，就算不願捲入戰事之中，也不太可能阻止以英國為首的聯合艦隊在這些海域活動。中國如果對台灣進行封鎖，以英、美等國為首的國際社會，也可以祭出禁運手段，從更大的範圍封鎖中國，逼使中國放棄對台灣的施壓。

牽制中國的南部戰區兵力

其次是英國與紐澳軍團在南海一帶的活動，能牽制中國的南部戰區兵力。若單純比較兩岸的兵力，會呈現懸殊的對比，但如果中國必需考慮英國與紐澳軍團參戰的可能性，就必需保留南部戰區的部份兵力來因應。同樣的情況，美國近期也頻頻放話，表示駐韓美軍應保有戰略彈性，在必需時介入台海戰事，這無疑會牽制中國的北部戰區兵力。再加上與中國有宿怨的印度，牽制西部戰區的兵力，那中國能用於台海戰事的部隊，將只剩下東部戰區的原本兵力，與用來支援戰事的中部戰區。要再從別的戰區抽調更多兵力，前往東南沿海一帶助戰，將會面臨防務空虛的風險。然而東部戰區的兵力，其實與台灣相差不遠，就一般來說，渡海作戰需要數倍兵力才能穩操勝券，等於讓中國難以在台海戰事中獲得優勢，這能進一步嚇阻解放軍蠢動，阻止其輕啟戰端。

伊莉莎白女王號航空母艦進入美國在關島的海軍基地，進行遠洋戰略部署２ｋ７入港保養維修。

當然，無可諱言，英國積極重返印太地區，並在可能的台海衝突問題上，展現出強硬的態度，有其國家利益的考量。東協將是未來人口成長最快，經濟發展最迅速的地區。南海龐大的利益，英國也想分一杯羹，繼續維持五國聯防組織，對英國很有利。這個防衛架構的存在，雖然早就失去了反共的原始初衷，但在一定程度上能給東南亞國家支持，避免中國的勢力持續向南擴張，在經濟利誘外，再以軍事壓力逼使東南亞國家屈服。對台灣來說，不必過分期待英國與澳洲，在台灣有事時，會不顧一切捲入戰事中。英國國防大臣稍後也改口說，英國仍主張和平解決台海問題，之前的強硬發言是媒體的錯誤報導，就已說明一切。但台灣仍可謹慎樂觀，尋求與英國、澳洲的軍事交流機會。特別是台灣在武器研發上遭遇的技術瓶頸，都可嘗試尋求英國、澳洲協助。