美中秘設「戰略管道」 自由 20240827

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In the context of the war on Ukraine, the U.S. and Russia had already signed a risk management treaty, Joint Statement of the Leaders of the “Five Nuclear-Weapon States on Preventing Nuclear War and Avoiding Arms Races”, before the conflict began. The U.S.-China confrontation is naturally no exception. The Chinese Communist Party can learn a lot from this and the “strategic channel of communication to responsibly manage the relationship”, evolving from the "I"—firmly holding onto one's own views—to the "We"—advocating for one's views while also respecting the views of others. This progression helps to avoid an all-or-nothing, destructive consequence.

就烏克蘭戰爭而言，美國與俄羅斯在戰前就簽署了風險管理的條約。美中對峙自然也不例外。中共在其間可以學到很多東西，從「我」—堅持我的觀點，成長到「我們」—主張我的觀點也尊重對方的觀點；從而避開了全有全無的毀滅性關係。

化解台海危機 英媒揭密美中秘設「戰略管道」     自由 20240827

美中關係近年來持續緊張，但鮮為人知的是，雙方高層一直維持著一條秘密外交管道，試圖管控分歧、避免誤判。英國《金融時報》（Financial Times）8月25日披露了這條「戰略管道」的內幕，揭示美中如何在台海危機、間諜氣球事件等重大衝突中，透過這一管道化解危機，以及其局限性。

據該報導，2023年5月，在美中關係因中國間諜氣球事件跌至谷底之際，美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）秘密飛抵奧地利首都維也納，與時任中國外交部長王毅展開了為期2天、長達8個多小時的閉門會談。這是美中「戰略管道」的首次運作，為雙方後續在馬爾他、泰國等地舉行多次秘密會晤，奠定了基礎。

這條管道的建立，源於2022年11月，美國總統拜登（Joe Biden）和中國國家主席習近平在印尼峇里島舉行的G20峰會上達成的共識。然而，2023年初發生的中國間諜氣球事件，一度使該計畫陷入停擺。

維也納會談成為重啟對話的關鍵。雙方在維也納的帝國飯店（Imperial Hotel）內，就台灣、烏克蘭戰爭、半導體出口管制等敏感議題進行了坦誠且深入的討論。一位美國官員表示：「我們必須設法讓關係走上穩定軌道，同時又不在關鍵利益上讓步。」

台灣問題始終是美中關係中最敏感的議題之一。報導指出，王毅在會談中強調台灣是中國的「紅線」，絕不能逾越，並指出「台獨是兩岸和平的最大風險，也是中美關係的最大挑戰」。

美方則試圖消除中方的疑慮。一位美國官員表示，蘇利文在會談中強調，華盛頓無意挑起台海衝突。「我們不是試圖將中國拖入台灣衝突，事實恰恰相反。」他補充說，北京對美國的意圖變得「相當多疑」。

值得注意的是，就在維也納會談前幾週，習近平曾向歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，美國正試圖挑釁中國攻打台灣，這凸顯了北京方面的擔憂。

儘管如此，這一秘密外交管道似乎在降低台海緊張局勢方面發揮了作用。報導指出，在一段時期內，一些專家曾擔心美中可能走向台海衝突，但這條管道的建立，暫時緩解了歐洲和亞洲盟友的憂慮。

2023年11月，拜登和習近平在美國舊金山成功舉行會晤，就打擊芬太尼、恢復軍事溝通等議題達成共識，這被視為是「戰略管道」運作的成果之一。一位中國官員稱，這些會談「幫助中美關係回到峇里島共識」。

然而，專家指出，儘管「戰略管道」在短期穩定局勢方面取得成功，但仍未能解決兩國之間的根本分歧。亞洲協會政策研究所（Asia Society Policy Institute）的中國問題專家丹尼爾斯（Rorry Daniels）表示：「它尚未成功在任何一國建立支持根本性降低對抗關係的基礎。」

蘇利文將於8月27日抵達北京，展開他擔任國安顧問以來首次訪中行程。在美中競爭加劇、台海局勢緊張的背景下，這次訪問備受關注。專家認為，維持這一溝通管道對於管控分歧、避免誤判至關重要。

蘇利文本人對《金融時報》表示，他並不認為這一管道能說服中國改變政策，但強調它在幫助改變美中關係動態方面發揮了重要作用。「我們能做的就是考慮他們的政策，我們的政策，然後試圖管理好關係，使我們能採取必要行動，同時保持關係的穩定。」他說，「我們已經做到了這兩點」。