規費收入私下免徵，非行政裁量 It is not administrative discretion to exempt from charges, rather ...

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The city of Kaohsiung offers special privileges to international superstars such as Mayday, BLACKPINK, and COLDPLAY, exempting them from venue rental fees and 3% of ticket revenue sharing for their concerts. Mayor Chen Chi-mai answerd during a council inquiry that the overall income generated from these concerts in Kaohsiung exceeds the rental costs. This falls within the scope of administrative discretion, as per Article 13 of the Fee Act, which allows for fee exemptions based on "public interest or special considerations."
However, Chen’s statement is questionable.
Profitable private concerts do not inherently apply the "public interest" and can only be considered under "special considerations." The question arises: what qualifies as "special considerations" in Mayor Chen’s mind?
According to news reports, the law was amended on November 3, but concerts such as Mayday's has exempted prior to the amendment, indicating a deviation from legal mandate and beyond council approval. The mayor estimated "overall benefits" of NT$1.6 billion are speculative.
Regardless, Kaohsiung concerts are consistently sold out in minutes, and there seems to be no need for the city government to bear the costs or engage in promotional activities. The audience does indeed pay fees to performers, organizers, and private entities, who profit without concern for venue fees. So why did Kaohsiung City make such a decision?
Looking back at debt relief between nations, even though it is announced by the president, it is not a decision made privately by the president for complete write-off. Otherwise, it would lead to controversies over kickbacks: the other country could simply pay a fraction as a kickback to the president and save the majority of its debt, for example. The loss would be borne by the creditor nation, while the private gain would go to the head of the creditor nation. Therefore, any form of debt relief must be legally justified and requires approval from the parliament to avoid such controversies.
Mayor Chen's actions are highly controversial and raise suspicions, as they seem to lack transparency and justification.

高雄市特別給五月天、BLACKPINK、COLDPLAY等國際巨星演唱會免收場地租金、免收門票抽成的優惠。市長陳其邁在議會答詢時說，演唱會高雄的整體收益大於租金。此事屬於行政裁量範圍，根據〈規費法〉第13條「基於公共利益或特殊需要考量」免徵規費。
這樣說不對。
私人演唱不是「公共利益」，只能屬於「特殊考量」。但特殊在何處？
根據報導：法律在11月3日才修訂，但之前的演唱會如五月天就免收，顯然是超越法律授權，同時也無議會同意。被估計為16億元的「整體效益」是推估質，無論如何，高雄演唱會場場滿座，根本不需要市府為其負擔成本或宣傳。民眾也確實付費給演唱者、主辦單位、民間相關業者，後者也確實賺到錢，根本不在乎場地費。那，高雄市為何如此決定？
回想國家間的債務減免，雖由總統宣布，卻非由總統私下決定而一筆勾消。否則，會產生回扣的爭議：對方國家只要支付如一成回扣給總統，就可以省下九成的債務，損失的是債權國，獲利的是債權國的首長私人。因此，任何減免都要於法有據，更要議會同意。
陳其邁這樣做，非常具爭議性！行為也很可疑～

天團世運主場開唱爆免租金 陳其邁：整體效益優先    華視 20231129

高雄世運主場館，接連吸引BLACKPINK、COLDPLAY等國際巨星來台開唱，明年2月還有紅髮艾德，不過國民黨高雄市議員白喬茵在議會質詢揭露，高雄吸引大咖開唱的誘因竟然是''不收場地費''，也''不收門票抽成''，若以今年BP跟COLDPLAY兩場演出來看，就短收了3千萬，高雄市長陳其邁強調，免收租金是誘因之一，也是行政裁量權，演唱會替高雄締造超過14億的經濟效益，「整體效益比租金重要」。

11月英國天團COLDPLAY，來高雄世運主場館開唱，3月初韓團BP，也選中高雄連唱2天，高雄為什麼是天團首選，國民黨市議員白喬茵，質詢市長陳其邁，高雄市議員(國)白喬茵說：「就是我們通通不收錢，我們的場租收入0元，門票收入抽成也是0元。」

世運主場館可容納4萬人，還能擴增1萬5千個座位，總計一場演出能有5萬5千名觀眾，白喬茵指出，以2天演唱會來算，場地費約70萬門票抽成3%，2天可以有1500萬收入，那今年世運主場館，BLACKPINK跟COLDPLAY 2場天團演出，場地租金加上門票抽成，就超過3千萬。

高雄市議員(國)白喬茵VS.高雄市長陳其邁說：「統計到10月底，我們的場地使用費才收到16萬元而已合理嗎，它的場地收入只有整個預算2%，每年卻要花3千萬的營運管理費，我們高雄市政府認為說，這些可以促進我們地方的經濟，所以我們鼓勵這些天團來。」

天團來高雄，帶來多少觀光效益，3月份「BLACKPINK」來台開唱2天，估計帶來1.8億的觀光產值，清明連續假期，五月天張惠妹在高雄開唱，住宿幾乎滿房，帶來7.2億觀光收入，COLDPLAY11月，連2天嗨唱高雄，創5.5億元觀光產值，演唱會經濟，帶來可觀人潮，帶動旅遊住宿，拉抬當地吃喝玩樂觀光基本需求，人潮轉換成金流，也為高雄帶來超過14億觀光財。

 

世運主場館狂吸大咖開唱卻免租金惹議 高雄市府：總體效益大    週刊王 20231129

高雄演唱會經濟大爆發，接連吸引國內外天團、大咖開唱。不過，高市議員白喬茵28日質疑BLACKPINK、COLDPLAY在世運主場館開唱都免收場租費，認為無法源依據。高市府強調，依法簽准專案，總體效益實大於場地費，今年截至11月中旬，52場演唱會帶來逾23億元產值。

白喬茵指，今年11月3日高雄國家體育場（世運主場館）才修法「專案核准免收場地費」，但此前舉辦的演唱會，包括BLACKPINK、五月天等，為何能免租金？她建議訂定門票抽成上限如實收費，避免犧牲場館收益。

白喬茵提及，五月天到台中、桃園開唱都被收場地費，「唯獨高雄，人最好不收錢」，台北小巨蛋每年平均也有20億收入，但可憐的世運統計至今年10月只有16萬收入。

白喬茵指出，世運每年維護管理就要花3000萬，每年入不敷出，經營困難，而2023年合計舉辦8場演唱會，場租收入0元、門票收入抽成0元，質疑市府為何不收場租費？高雄演唱會票價也沒有比較便宜。

對此，陳其邁回應，為鼓勵天團到高雄，市府提供交通運輸、安全維護、環境衛生、租金減免、減免娛樂稅等誘因，服務受到天團肯定，另也推出商圈優惠加值，整體評估應從可創造多少產值來看，而非只聚焦在租金。

陳其邁補充，地方政府依據《規費法》基於公共利益或特殊考量可以免徵，這屬於行政裁量權，無違反法源，修法是方便廠商明瞭相關規定。

高市府法制局指出，演唱會能吸引各地歌迷來高雄，為高雄創造可觀商機及周邊經濟效益，有其公益面向且總體效益實大於場地使用費，故專案核准免收場地相關費用，洵屬正當，並無不妥。

高市府運發局舉例，英國搖滾天團COLDPLAY演唱會高雄2場演唱會，若依收費標準場地使用費約150萬元，但演唱會成功吸引17萬人齊聚，其中7成來自外縣市及海外，估計至少創造約5.5億元觀光產值，商圈夜市業績至少成長3成。