2021年〈烏克蘭新防衛政策〉：為長期戰爭著眼的改變

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On March 25, 2021, a year before the Russian invasion, Ukrainian President Zelensky approved the "White Book 2021: Defense Policy of Ukraine," based on the "Comprehensive Security Concept." Ukraine declared itself a "potentially valuable ally," not only as a recipient of international security but also as a contributor.
Leveraging its strength in the defense industry, Ukraine sought international technological and financial support to modernize its military and engage in joint production of military equipment with foreign investors.
Marking a new phase for Ukraine in addressing Russia's prolonged invasion, UK, France, and Germany, in partnership with Ukraine, have recently been establishing manufacturing and maintenance facilities for weapons systems in the western part of Ukraine in accordance with this "Concept."  That represents an even more innovative approach to transforming war, traditionally a purely consuming activity, into a circular economy that incorporates both supply and demand factors, effectively allowing one to make money even in the midst of losses in war.

英擬派軍事教官駐烏 擴大協訓    青年日報 20231002

　英國國防大臣夏普斯9月30日表示，研擬派遣軍事教官赴烏克蘭，擴大訓練烏軍作戰部隊，並促成更多國防工業前往設廠。另暗示，將向烏國提供具體支援，確保貨輪安全通過黑海，免於遭受俄軍攻擊。

　促西方工業赴烏設廠 提升軍備產能

　英國《衛報》報導，夏普斯接受《週日電訊報》（Sunday Telegraph）專訪時透露，已和陸軍參謀長桑德斯上將等多位將領討論相關構想，同意派遺軍事教官進駐烏國，擴大訓練規模；還將促成貝宜系統公司（BAE）等更多西方工業赴烏國西部設廠，藉此提升武器彈藥產能，維持反攻戰力。

　防相暗示 將協助黑海貨輪航行安全

　夏普斯表示，9月28日訪問基輔時，曾與烏國總統澤倫斯基舉行會談，討論反攻進度與軍援需求議題。他除保證英國將繼續支持烏國發動反攻，也針對俄國揚言攻擊運載烏國出口穀物貨輪，暗示英國將提供具體協助措施，確保貨輪在黑海國際水域的航行安全。由於法國近期曾派遣巡邏機赴黑海巡邏，不排除英軍也將提供類似支援，協助監視當地俄軍動態。

　報導且說，自烏俄戰爭爆發以來，共計有10個國家投入協訓烏軍計畫，並累計完成2.6萬名烏軍協訓作業，預計年底前，總數可望達到3萬人。值得注意的是，儘管英國等各國迄今仍避免正式派遣軍事單位進駐烏國，藉此降低戰爭規模升級風險，但夏普斯的最新宣示，顯示未來可望有小批英軍進駐烏國，大幅振奮烏國軍民士氣。

 

德法推動在烏設廠 降低軍援壓力    青年日報 20231002

　美國新聞網站「政客」（Politico）9月30日報導，德國與法國政府正積極協助國內國防工業與烏國合作，透過設廠與建立生產線方式，強化烏國國防自主、彈藥供應無虞，並降低各國因援烏而導致自身庫存不足，影響戰備能量的可能性。

武器就地生產 助烏國防自主

　報導說，德國政府已通過許可，允許萊茵金屬公司與烏國國營國防企業合作研發及生產裝備，未來雙方合資企業將專為烏國提供軍用車輛維保，甚至可望跨足「軍用車輛組裝、生產與研發」。

　無獨有偶，法國國防部長勒克努也帶領20家法國國防承包商組成的代表團前進基輔，當中包括達利思集團、飛彈大廠MBDA、地面裝備商奈克斯特等公司的代表，盼與烏國建立夥伴關係，打造軍火生產、後勤供應鏈。

　此外，烏克蘭9月29日舉辦的國防工業論壇上，共有來自26國165家國防工業廠商與會，會中甚至直接簽署合約及備忘錄，爭取聯合生產，提升烏克蘭抗俄能量。

合作取代援助 不損自身戰備

　報導認為，這次國防工業論壇，凸顯烏國也擔憂隨著戰事延長，來自各國的支持與援助將日益減少，因此開始從「爭取政府援助」轉向「尋求與國防工業簽署合約、長期合作」。歐洲國家同樣也因烏俄戰爭曠日持久，自身庫存裝備彈藥逐漸用罄，希望改變援助方式。

 勒克努率團前往基輔前，坦言各國不可能無止盡地從自家武裝部隊抽取資源援助烏國，因為這將損害自身戰備能量；透過官方力量讓烏國官員與法國公司建立溝通管道、簽署合約，將確保彈藥與裝備的供應與維護「更長期且穩固」。

　英國貝宜系統公司與瑞典政府，之前也已制定類似計畫，藉此合作生產、維修CV90步兵戰鬥車，以及L119型105公厘榴彈砲。