美國與中共在南太平洋激烈較量

王赫：美國與中共在南太平洋激烈較量    大紀元 20220921

美國與中共正在南太平洋打一場無硝煙的爭奪戰。美國陣勢很大，先是9月22日國務卿布林肯將主持「藍色太平洋夥伴關係」（PBP）高層會議，以便在與中共的競爭中更好地協調盟友們對南太平洋地區國家的援助（PBP是美國、澳大利亞、新西蘭、日本和英國等6月底才組建的聯盟，目的是應對「基於規則的自由開放的國際秩序受到的日益增加的壓力」）。

接著，9月28日至29日，拜登將在華盛頓主持第一屆太平洋島國領導人峰會。白宮已邀請12個太平洋島嶼國家——包括4月已與中共達成一項安全協議的所羅門群島——參會。白宮新聞秘書讓-皮埃爾稱，此次峰會將展示「美國與太平洋島國和太平洋地區深厚和持久的夥伴關係，這種關係以共同的歷史、價值觀和人民之間的聯繫為基礎」。

的確，南太平洋曾是二戰中美日大海戰之地；由此，既可見其戰略地位之重要，又可見其與美國之淵源。但是，今日之中共，大力發展「藍色海軍」，與美搞航母競賽，通過「一帶一路」倡議滲透南太，其對美國的威脅不亞於昔日的日本。

尤其，4月，所羅門群島政府不僅不顧美、澳的憂慮執意與中共簽署不透明的安全協議，為中共武裝力量進入南太打開大門；而且，8月7日，總理索加瓦雷缺席在所羅門群島首度舉行的紀念瓜達爾卡納爾戰役80周年的活動（該戰役是太平洋戰場也是第二次世界大戰的一個轉折點），率團出席活動的美國副國務卿謝爾曼表示，她替索加瓦雷感到難過，因為他錯過了紀念兩國強大紐帶的機會。

更有甚者，8月26日，美國海岸防衛隊在一份聲明中指出，「亨利號」（Oliver Henry）巡邏艦原本計劃在荷尼阿拉進行「例行停靠補給」，沒想到提出外交申請後，所國政府竟然直接「不讀不回」，導致該艦最後只能改停靠鄰近的巴布亞信幾內亞。這艘船因參與太平洋島國論壇漁業局協調的監測非法或無管制捕撈的行動而在該地區航行。參與同一行動的英國海軍艦艇「斯佩號」也沒有得到及時的批准（後來，所羅門群島總理出面所做的澄清，也被美國打臉）。

沒過幾天，美國駐澳洲堪培拉大使館透過聲明表示，「8月29日，美國收到所羅門群島政府關於暫停所有海軍訪問的正式通知，正在等待協議程序的更新。」

有評論指出，拒絕美國軍艦訪問本身並不是一個重大問題，但「鑒於所羅門群島總理索加瓦雷最近與中（供）國簽署了一項秘密安全協議、接受了華為在所羅門群島建造手機信號塔的投標，以及越來越不願意與美國和澳洲合作，這一決定反映了一個令人擔憂的趨勢」。

對美國來說，中共通過經濟利誘在南太平洋的爭奪，可謂咄咄逼人。在美國宣布舉辦太平洋島國領導人峰會之際，9月5日，中共外交部發言人毛寧聲稱，中共援助南太島國的不少項目近期都取得了重要進展。一副領先的姿勢，並暗示將與美硬拼到底。

自川普政府起美國重新重視南太平洋（參見筆者「拜登政府在南太平洋反制中共」一文）。今年以來，更從戰略高度從新規劃對南太的部署（拜登政府認為，美國在太平洋地區擁有戰略、道德、政治與人道主義上的重大意義），主要動作有三。

第一，2月11日公布的《印太戰略》中，拜登政府將在未來12至24個月內開展十項核心工作，第八項就是「面向太平洋島嶼建立有韌性的合作夥伴」。（「美國將與合作夥伴共同建立一個多邊戰略集團，支持太平洋島國作為安全、獨立的行為體建設其自身能力和彈性。美國將通過太平洋地區基礎設施基金共同建設氣候復原力；協調解決太平洋地區的基礎設施赤字，特別是補足信息和通信技術短板；促進運輸互聯互通；並合作改善海上安全，以保障漁業，建立海洋領域的意識，並改善培訓和諮詢。我們還將優先考慮完成與自由聯繫邦簽訂的《自由聯繫條約》。」）

第二，6月24日，白宮表示，美國、澳大利亞、日本、新西蘭和英國成立了一個「藍色太平洋夥伴」（the Partners in the Blue Pacific）的非正式聯盟。五國認為，為了更有效地支持太平洋地區的繁榮、應變能力和安全，必須通過更緊密的合作，來發揮各國間的集體力量。印度也擁有該團體的觀察員地位。據日本《讀賣新聞》9月20日報導，法國、德國、韓國等國家也考慮加入，首先將以觀察員的身分出席外長會談，目前正在進行協商。

第三，7月12日，美國副總統賀錦麗視頻出席「太平洋島國論壇」（Pacific Islands Forum），宣布美國首份《美國太平洋島嶼國家戰略》（US National Strategy for Pacific Islands），首次派出太平洋島國論壇特使。賀錦麗宣布白宮將向美國國會申請，在未來十年每年提供6000萬美元，也就是目前美國政府相關經費的三倍，並在太平洋島國論壇中的漁業部底下，成立一個新的「經濟協助協定」。

從上述戰略部署來看，美國不僅自己大幅度加大投入，還領導西方世界共同反擊中共在南太平洋的擴張，組建特定性的聯盟。由於歷史原因，美國及其聯盟在南太平洋具有全面優勢。

從戰略態勢來看，中共相對被動，美國已有所進展。例如，斐濟加入美國倡議的印太經濟框架（IPEF），成為14個創始成員之一，也是首個加入的太平洋島國。又如，中共要求10個島國簽署一份區域性安全合作協議（包括警務、安全、數據通信和海洋漁業等多個領域）的失敗。

但是，至少如下兩個因素使美國方面對中共的狙擊難以輕易獲勝。

一個是「太平洋島國論壇」的分裂。去年由於「太平洋島國論壇」秘書長的人選問題，密克羅尼西亞地區國家宣布退出（2022年7月9日基里巴斯宣布立即且永久退出太平洋島國論壇）。中共方面認為，「太平洋島國論壇」是美澳新主導的，分裂是美國、西方的挫敗，它可以混水摸魚。

另一個是中共的流氓手段。輸出腐敗的事太多了，這裡且不說，就說它的死纏爛打。舉例而言，今年7月13日，在美國副總統賀錦麗在論壇上發表視訊演說會議時（這次中共未被邀請參加論壇），2名中共武官混進論壇會場的媒體區，結果被其他外媒記者當場識破，最終2人遭斐濟警方趕出會場；次日，也就是4天的論壇領導人會議最後一天，中共死乞白賴地，以在線方式主辦了第二屆中國—太平洋島國政黨對話會，力求對論壇發揮點影響。

當然，中共要在南太平洋有所斬獲也非易事。南太平洋國家雖「小國寡民」，但是區域主義意識正在加強，而且如斐濟總理姆拜尼馬拉馬在第二屆「中國—太平洋島國外長會」後所說，「我們始終都將各國之間達成的共識放在首位」。正是因為沒有獲得廣泛同意，所以中共簽署區域性安全合作協議的企圖才會落空。

可以預計，隨著美國方面加強在太平洋的戰略部署，27個南太島國和地區，除少數外，會保持一定的辨識力、抗拒力和韌性，不太可能輕易倒向中共的懷抱。