中國發佈《軍隊非戰爭軍事行動綱要（試行）》 20220614

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Xi Jinping issued a temporary guideline for the troops carrying out the non-war military mission of the PLA on June 14.  The Guide-line enters into forces the next day.
Seeing the war is a sovereign act, and happens between states, the “non-war military mission” indicates PLA is preparing for armed conflict other than war.  They include dispatching PLA to suppress domestic rebellion, taking over Taiwan, supporting friendly states against other states without waging war, etc.
Xi may have created maneuver room for PLA in his third term, but this temporary guideline may set a precedent for a long time.

中國發佈《軍隊非戰爭軍事行動綱要（試行）》    20220614

中共中央軍委主席習近平近日簽令發布「軍隊非戰爭軍事行動綱要（試行）」，主要為部隊執行非戰爭軍事行動提供法規依據。先前有中國軍事專家呼籲盡快發布為走出國門提供合法性。

根據新華社13日報導，習近平近日簽署命令，發布「軍隊非戰爭軍事行動綱要（試行）」，自今年6月15日起施行。

報導指出，「綱要」深入貫徹習近平強軍思想，堅持總體國家安全觀，維護國家主權、安全、發展利益，維護世界和平和地區穩定，創新軍事力量運用方式，規範軍隊非戰爭軍事行動組織實施，對有效履行新時代軍隊使命任務具有重要意義。

「綱要」共6章59條，主要對基本原則、組織指揮、行動類型、行動保障、政治工作等進行系統規範，為部隊執行非戰爭軍事行動提供法規依據。

香港明報今指出，「解放軍報」多次呼籲中國應加快非戰爭軍事行動的立法，認為隨著非戰爭軍事行動的常態化，與之相關的法律問題逐漸成為一大難題；在解放軍參加國際維和、反恐、打擊跨國犯罪和雙邊、多邊國際安全合作的部隊日益增多的情況下，軍隊面臨一系列新的法律問題。

中國軍事科學院世界軍事研究部前副院長羅援早在2010年就投書呼籲中國盡快制定涉外非戰爭軍事行動法，指國際社會越來越強調「師出有名」，即軍隊走出國門要有合法性，以法律規範非戰爭軍事行動是各國軍隊通例。

羅援當時表示，隨著中國改革開放的進一步深入和戰略利益的進一步拓展，解放軍涉外非戰爭軍事行動日益增多。這類行動直接關係到中國的國際形象，涉及到主權和戰略利益，如何在行動中以法律的形式維護國家利益和軍人權益，規範軍隊和軍人的行為，是一個亟待解決的問題。

他當時呼籲盡快制定涉外非戰爭軍事行動法，維護國家在相關軍事行動中的主權、尊嚴和戰略利益。

在俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin）今年2月宣布，以「非軍事化」和「去納粹化」為由，對前蘇聯國家烏克蘭採取「特別軍事行動」，保護烏克蘭境內講俄語者後，再加上中共年底將召開20大，習近平此時簽令此「綱要」備受矚目。