我對陳水扁政績的評價 楊甦棣（Stephen M. Young）20210110

【縛雞之見】
外交官寫這文章，並在此時公布，饒富意味。文章確認：
馬在上任前便預告對扁的處置，確認有政治報復的味道。
但馬是與扁關係中勝利者與獲利者，報復從何而來？
外交事物的「事先溝通」，必然是有的。「新的常態感」，似乎是從扁時代到今天，立法院無時不有的「甲級動員」，架空了國會折衝與反映民意的能力，成為黨意凌駕民意的「常態」。
蔡是扁執政經歷的獲利者，應更積極正面對待扁才好。
扁，應該獲得公正評價與積極待遇，畢竟他曾是台灣的總統，代表台灣的象徵。

我對陳水扁政績的評價      楊甦棣（Stephen M. Young）20210110

最近，我一直在思考前台北市長、台灣總統陳水扁波折橫生的從政生涯，他卸任後因為被控貪瀆，判刑入獄六年多。我親眼目睹其中部分過程，而且多年來一直在研究陳總統跌宕起伏的歷程。雖然我意識到談及此事涉及敏感的政治立場，但我仍試圖在這裡勾勒若干關鍵時期的面向，嘗試刻畫這位爭議性政治人物在政壇的起落。

首次會晤 涉及李發表「兩國論」

我第一次見到陳水扁（我們很多人都簡稱他為CSB）是在一九九八年，當時他是台北市長，並且開始競選總統。陳水扁從一九八九年起在立法院擔任立法委員。一九九四年到一九九八年，他擔任台北市長。二○○○年，陳水扁以此高曝光率的職位做為競選總統的跳板。在一場激烈的三方角逐中，陳水扁擊敗宋楚瑜和連戰，成為台灣歷史上首位非國民黨籍的總統。

做為美國在台協會（AIT）台北辦事處副處長，我在台北市南京東路以南的松江路有一戶獨棟住宅；也就是說，我家位於台北市中心。在地方和全國性的競選活動期間，從清晨一直到傍晚，載著高音喇叭的卡車似乎都在我們的街坊來回穿梭。我還從中得知，候選人通常會在競選海報上秀出自己的照片和號次。有人告訴我，這樣一來，教育程度不高的選民就能輕易地認出他們支持的候選人。

我還記得，我很早就感受到陳水扁身上散發的群眾魅力。我和阿扁（他的台語暱稱）的一對一會面，涉及前總統李登輝，他在接受「德國之聲」採訪時，發表著名的「特殊的國與國關係」理論，中國逮住這個機會，痛批與其意識形態敵對的李總統是分離主義者。

我當時是美國在台協會的代理處長。華盛頓擔心「兩國論」可能導致台海兩岸爆發衝突。陳水扁要求與我會面，並獨自來到我家。他問我的第一件事是，李總統是否曾事先和我們溝通過他要發表的言論。當我回答「沒有」的時候，他看著我的眼睛說：「我絕對不會做這樣的事！」後來，時任華盛頓美國在台協會理事主席的卜睿哲（Richard Bush），帶著嚴厲的談話要點飛到台灣，希望李總統自我節制，讓爭議平息下來。

在後來不到兩年的時間裡，陳水扁在一場競爭激烈的三方角逐後當選總統。我清楚地記得，二○○○年的大選之夜，在寒風瑟瑟的台北街頭，我參加民進黨的勝選集會，陳水扁對他熱情的支持者發表演說。那天晚上，氣氛炙熱如電，欣喜若狂的綠營支持者在首都的街道上邁步奔跑，為終結國民黨壟斷中央執政權五十一年而高聲歡呼。

朝小野大 扁政府施政飽受阻撓

然而，陳水扁的勝利導致兩岸關係再次重創。美國在台協會在華盛頓指示下，建議總統當選人陳水扁避免爭議擴大，而且在他就職後，似乎出現一種新的常態感。陳水扁面對的是一個國民黨立委佔多數的立法院，使得民進黨的大部分立法難以通過，甚至是不可能通過，因為國民黨總是竭盡所能地阻撓陳水扁政府的施政。儘管如此，陳水扁還是在二○○四年勉強爭取到第二任期，因為在二○○四年選戰的最後階段，他遭遇一場飽受爭議的暗殺行動，可能激勵他的支持者踴躍出門投票。

二○○七年，就在陳水扁第二任期結束前不久，我以AIT處長的身份回到台北。在稍早與國民黨總統候選人馬英九會面時，他告訴我，陳水扁和他的妻子吳淑珍涉嫌貪瀆，當他卸任總統時，這對夫妻將被送進監獄。雖然我從未深入探究過這些指控的實質內容，但這位台灣首位非國民黨籍總統受到的待遇，似乎確實包含不少政治報復。

我的AIT同事和我都心知肚明，國民黨仍然牢牢控制著判決陳水扁的司法系統高層。正如一位對南韓政局有著豐富閱歷的朋友當時的譏諷，當一個民主化剛起步的國家總是將其卸任領導者送進監獄時，它在外部世界的觀感並不好。陳水扁被判處二十年有期徒刑，但在二○一五年因病假釋。陳水扁後來南遷到高雄，據我所知他至今仍住在那裡。

幾年前，在陳水扁的親信、前外交部長陳唐山（Mark Chen）協助下，我得以與當時人在高雄的陳前總統通電話。這只不過是一個禮貌性的問候，但我認為他應該獲得這樣的尊重。陳唐山後來告訴我，陳水扁對我的致電很感動。

創造歷史 打破泛藍壟斷台灣政權

陳水扁打破了泛藍勢力對台灣政治權力的壟斷，創造了歷史。這是一份值得他引以為傲的成就。當阿扁結束國民黨一黨專政時，台灣的民主才真正成熟。他的民粹主義領導風格，也改變了台灣政治人物競選和治理的方式。如果沒有陳水扁之前的披荊斬棘，蔡英文女士的總統任期可能會艱難許多。因此，儘管陳水扁充滿爭議，我還是要向這位政治先驅致敬，祝他在我們兩人都年屆古稀、從心所欲而不逾矩之際一切順利。