反萊豬公投也違憲？羅秉成：能否過門檻在未定之天，目前言之過早 風傳媒 20201231

【縛雞之見】
蘇貞昌與羅秉承是戰狼。一段「食品安全問題不能因地制宜，先前的大法官第七三八號解釋不適用」，羅秉承還侵犯大法官的職權。「電子遊戲場業申請核發電子遊戲場業營業級別證作業要點第二點第一款第一目規定申請上開級別證須符合自治條例規定，是否合憲？」第七三八號解釋：「皆未違反憲法中央與地方權限劃分原則、法律保留原則及比例原則。」

反萊豬公投也違憲？羅秉成：能否過門檻在未定之天，目前言之過早     風傳媒 20201231

萊豬明（1月1日）開放進口，行政院通過決議，將縣市政府通過之「零檢出」自治條例全數沒收，對照馬政府2015年1月21日針對縣市政府另訂食品安全自治條例表達「樂觀其成」形成強烈對比。行政院政務委員羅秉成強調，縣市政府另訂食安自治條例，「在法律許可範圍內可以做」，「中央（這一次）沒有把地方食安自治條例其他條文，全部宣告無效」，至於反萊豬團體醞釀推動的「反萊豬公投」，羅秉成表示，該公投案尚在連署，能否通過公投門檻尚在未定之天，目前討論公投案之憲政效力「目前言之過早！」

根據衛福部食藥署網站，衛福部在2015年1月21日發布新聞稿，標題為〈食藥署對於縣市政府因重視食品安全制定自治條例，表示肯定〉，內文中提到「對於食品安全衛生之管理，係屬全國一致性之事務，衛生福利部已訂有《食品安全衛生管理法》並執行之，對於地方政府為強化食品安全管理，另以自治條例訂定相關規範，食藥署樂觀其成。」

「馬政府對地方訂定嚴於中央之自治條例樂觀其成」

對照馬政府執政末期，台中市前市長林佳龍等綠營地方首長通過禁止萊豬自治條例的「樂觀其成」態度，民進黨政府在開放萊豬進口前夕，將台中市在內的自治條例全部沒收。

根據行政部公布資料，目前17個訂定萊劑自治條例之地方政府當中，在農委會9月17日公告《動物用藥殘留標準》以前，已獲中央核備並實施之縣市，一共有6個，包括台中市、台南市、基隆市、新竹市、彰化縣與宜蘭縣；另外，原定及新訂的自治條例，則有台北、桃園、雲林、嘉義、台東；9月17日以後新訂的縣市，則有新北、高雄、苗栗、花蓮、澎湖，屏東縣自治條例則是31日剛送到行政院。

針對馬政府2015年對地方政府訂定嚴於中央之食安自治條例，表達「樂觀其成」，羅秉成表示，衛福部當時的新聞稿之所以表達「樂觀其成」，是因為地方自治條例和中央政策毫無衝突，地方自治條例之訂定是在當時法律許可範圍內可以做的。行政院並沒有把地方食安自治條例其他條文全部宣告無效，而是部分條文被函告無效。

羅秉成：地方自治條例有萊劑零檢出規定將不予核備

行政院以「三大亂象」，拒絕核備北市府在內之萊豬地方自治條例，對於地方政府未來「如果聯合起來」訂定統一之自治條例，中央該如何因應？羅秉成表示，未來如果地方政府自治條例有萊劑「零檢出」之規定，行政院都將以抵觸中央法令一律不予核備。

羅秉成強調，「國際貿易政策之權限，專屬中央政府；肉品要不要檢出乙型受體素（萊克多巴胺），《食安法》第51條有明文規定，地方訂定嚴於中央之食安法規，從憲政角度，『是嚴肅的憲政問題』，上述自治條例不利於經貿立國，只要地方訂定『零檢出』自治條例，中央絕對禁止，不管是禁止品項有無統一，中央態度是一樣的，一律是不予核定！」

羅秉成：地方政府率予執行將依法辦法

被問到地方政府明年起不甩中央法規的因應之道，羅秉成也撂下狠話，強調地方政府「違法之行政處分，地方若不處理，依據《行政程序法》上級機關可以逕行撤銷。」

羅秉成強調，地方政府萊劑自治條例被中央撤銷後，「法律上，就是不能執行，（地方政府）不要為難基層公務員」，「這是要送懲戒的」，對中央政府函告無效或不予核定之自治條例，地方政府在既有法律制度下有其救濟方法，不要視中央為無物！大家可以討論對話，法律規定非常清楚，率予執行將依法辦法！明知故犯將送懲戒！