執政拖拖拉拉，小事斤斤計較 橫批：坐等天上禮物

【縛雞之見】

「素人等級的疑問」，就是我常講的「問一下白癡問題」。

所謂的「白癡問題」因為最樸素，因此，以話術、花招見長的人常常抵不住這樣的一問「國王明明沒穿衣服！」

「台灣目前正享受著這清風，期待日後不管誰當總統，這徐徐反中風能持續下去。」見諸蔡英文執政拖拖拉拉的特質，很擔心！ 

中美關係起風，台灣小心感冒    郭永興＠思想坦克20200802

最近美中局勢風起雲湧，引起國人高度注意，在這個論壇中，像是李中志博士〈冷戰的序曲〉、賴怡忠博士〈成形中的全球新冷戰架構〉、李福鐘博士〈美中衝突進行式──壓力測試、鬥而不破〉等人有很精彩的分析。不過，筆者心裡有個素人等級的疑問（個人學術專長並非國際關係）：就算美國一堆大官罵中國，對於台灣的實質國家利益有多少幫助呢？

 

前白宮國安顧問波頓新書披露，川普把台灣的重要性比喻成簽字筆的「筆尖」，而中國是白宮總統辦公室裡的堅毅桌（Resolute desk）。會不會川普政權在媒體前痛罵中國，關起門來，台灣在川普政權的政策優先度，還是停留在筆尖層級？

 

的確，從最近美國高層官員們連續對中國發表強硬談話，美國勒令關閉中國駐休士頓總領事館，北京隨後撤銷美國駐成都領事館作為報復來看，美中之間的關係是有了大變化。看來至少在今年11月美國總統大選結束之前，川普政權的反中牌應該是會繼續下去。但是大選之後呢？在這個論壇中，也有不少有識之士，開始在擔心這個問題：到底是共和黨川普繼續執政，還是換上民主黨拜登，對於台灣的國家利益比較有利呢？其實選美國總統是美國人的事情，台灣人只能旁邊看戲，接受結果。（見〈美國大選與台美關係經營（下）〉）

 

筆者總覺得，台灣社會似乎有種氣氛，樂見目前美國政府對中國採取強硬態度，然後預期台灣會獲益。並且期待不管是川普繼續執政，或者是換上拜登，美國會繼續對中國強硬。換句話說，中美關係吹起跟過去不一樣的風，台灣目前正享受著這清風，期待日後不管誰當總統，這徐徐反中風能持續下去。

 

然而筆者擔心的是，台灣如果只是坐著吹風，不趁著風勢作點事情，最後風停之後的結果，只是換來一場無意義的感冒。如同筆者一位長期旅居美國，在大學裡教書的友人，最近寫給筆著的email裡面說道：「不過我覺得台美關係，如果是用股票的市場來看的話，股價衝高，如果實質面沒有跟著向上調整，那麼衝的越高，跌的越慘。

 

除非有正式的Bilateral trade agreement（BIA），或者是正式納入印太防衛體系（我說是正式），不然的話，可能是短多長空，那些美國政府的官員，今天把台灣說成是民主的燈塔，明天又來個什麼三不四不（筆者註：友人應該是指，一九九八年柯林頓總統在上海時提出的「三不」政策：不支持台灣獨立、不支持一中一台、不支持台灣加入以國家為入會資格的國際組織），還是回到原點，這樣的話，國內的挫折感是會很高的。」

 

筆者的友人是位台灣本土意識很強的長輩，他不會故意唱衰台灣，但是他親身體驗過台美斷交、美中蜜月期，瞭解美國是隨時會為自身國家利益而轉身。台灣一直期待美國吹反中風，他怕最後結果是空歡喜一場。

 

筆者跟這位友人也是頗有同感。舉例來說，當台灣都只在注視美國大官們在罵中國的時候，曾任日本《讀賣新聞》美國總局長的資深媒體人斎藤彰，前幾天在日本媒體寫了一篇文章〈要警戒！アメリカの「新海軍戦略構想」〉，他說美國國防部內部正在構思未來美國海軍的佈局，而基本方向是朝著減少航空母艦打擊群的數量，從目前的11艘航空母艦減少到9艘。如果減少到9艘航空母艦，勢必會影響美國海軍在太平洋的威嚇能力。這樣的美國海軍編制調整，會明顯影響日本的國家利益，所以斎藤彰提醒日本要注意。

 

斎藤彰的分析源自美國軍事專門媒體Defense News的報導，有一定的可信度。所以這代表的可能意思是，美國大官開口罵中國，是不用成本的事情（中美貿易戰之後，雙方交情已經很差了，多這幾口罵也不會讓彼此感情更差），所以就盡量罵。但是維持航空母艦是非常貴的事情，為了美國國家利益，還是能省就省吧。當筆者看到斎藤彰的報導時，不禁想起年少時，跟筆者同住的女友，總是口口聲聲說要永遠在一起，可是卻偷偷的把隨身衣物慢慢搬回家。等到筆者驚覺發現女友嘴巴說的，跟身體做的是不一樣的事情時，為時已晚，只能每天一個人流淚聽著金門王跟李炳輝那片〈流浪到淡水〉的CD：「…感情用這厚，才知影癡情是第一憨的人…」。

 

筆者的想法，跟旅美的友人一樣，不管美中之間吹什麼風，美國官員嘴上說出多好聽的話，若是美台之間的友好沒有落實為政策，到最後可能都只是讓台灣人辛酸的一場空。友人提到的，美國將台灣正式納入在印太防衛戰略之內，儘管筆者的專長不是國防戰略，也是覺得這樣的美台合作方式，政治敏感性太高，恐怕機會很低。

 

筆者友人另一個提案是台美FTA合作案，就筆者專長的國際經貿來說，這個提案可行性很高。台灣與新加坡與紐西蘭都沒有正式外交關係，但是也都簽訂了FTA協議，因此在國際政治層面上，與美國簽訂FTA的可行性高。事實上，美國也與台灣長期洽談《台美貿易暨投資架構協定》（TIFA），在這個既有的架構上，台美是有可能達成FTA的。

 

然而TIFA自2016年10月召開後，已經快四年沒有召開了。台灣政府的說法是這樣的：「至於未能召開的原因，官員先前表示，先是因為美國總統川普上任後，美國貿易代表署（USTR）副貿易代表人選未定，後來又因為美中貿易戰，美方優先處理與中國的問題。」（見〈美中尚未簽貿易協議 台美TIFA今年恐再停開〉）

 

然而美國因為人力調度的問題，所以無法與台灣召開TIFA的說法，連《自由時報》總編輯鄒景雯都聽不下去了：「美國貿易代表署（USTR）這些年總是說：美中貿易戰開打，現在沒時間跟台灣談判，誰都知道這是藉口，事實上美國與南韓、墨西哥、加拿大、日本的貿易談判，先後全都在進行，問題卡在哪裡？政府內部人盡皆知。如果台灣做好了開放準備，美國絕無再拒絕召開的道理，否則豈不坐實是在繼續邊緣化台灣？」

 

鄒總編輯所說的台灣做好開放準備，應該是說台灣應該要開放美豬進口這件事。美國之所以蔡英文總統上任後，跟台灣只開了一次TIFA會議，就不爽開了，寧可讓台美之間最重要經貿合作中斷，也在所不惜。筆者是猜測啦，大概是2016總統大選前，民進黨與美國有某種程度的默契，選後會開放美國豬肉，選後開了一次會，美國人發現不是那回事，那就以後不用開了。

 

鄒景雯總編輯這篇文章的標題為〈新冷戰的台灣對策〉。她的想法筆者很認同，美中之間正朝向冷戰般惡化，台灣最佳戰略，應該是趁機會落實台美FTA（但是筆者的想法又比鄒總編輯灰暗點，覺得若沒有落實台美FTA，一切都可能是空歡喜一場）。鄒總編輯力推台美FTA，不僅因為台美FTA的可行性高，而且台美簽訂FTA成功後，會是一個重要指標，開啟台灣以後跟其他重要經濟體簽訂FTA的機會。那台灣到底是誰在阻擋美豬進口？是誰在阻擋台灣脫離國際經貿邊緣化的悲慘？

 

美中關係惡化中，美國是很有可能打台灣牌，但是要做到正式的防衛合作，這張牌太重，美國應該是還沒有打算跟中國徹底翻桌，美國比較有可能打的台灣牌是經貿牌，但是從蔡英文總統上台以來，經貿合作上，美國已經「杜蘭」台灣多年，連TIFA會議都不願意開。所以美國吹起反中風，卻無法打出漂亮的台灣牌，這也不能全怪美國，是台灣讓美國無好牌可打。如果到最後，台灣只能乾坐著吹風，最後感冒傷心收場，這只能說民進黨政治人物只考慮到美豬開放的短期選票衝擊，不管台灣被國際經貿邊緣化的長期影響。台灣人選出的政治人物，為了選票犧牲了台灣的未來，一切自作自受，怨不得人。