戰備部署？經部修法遇戰爭、政治事件可啟動特別限電 自由20200817

【縛雞之見】

1995年〈電源不足時期限制用電辦法〉初次立法，主要是給予計劃性停電一個法律基礎。

此次修訂，可以視為「無名稱的總動員」。範圍可以而包括駭客行為，臨時缺電當然也牽涉與「用電大戶」的契約補償，甚至賠償。

由於計劃性停電已有規定，如原辦法第4條「電能供應事業預期電源不足時，應於當年三月底前就該年可能發生缺電之期間及缺電量，報請主管機關核備並公告之。」部分媒體說這是為因核三等退場等因素導致電力不足預作準備，應該是想多了。

倒是，從「辦法」這層級看，本質上是越清晰越具體越好，政治、經濟，實在不夠清晰具體。而戰爭，其實有緊急體制做基礎。

戰備部署？經部修法遇戰爭、政治事件可啟動特別限電    自由20200817

近日美中動作不斷台灣成焦點，上週中國解放軍又宣佈在台海軍演。為事先因應準備，經濟部修正12年來從未修正過的「電源不足時期限制用電辦法」，納入戰爭、天災與政治等因素，主管機關得啟動緊急限電。經濟部表示，現行規定主要針對一般性電源不足，但對其他重大因素造成的電源嚴重不足沒有明確規範，因此修正規定，若政治、經濟、戰爭、天災等因素導致電源不足，與一般情形不同，可啟動特別限電措施。

今夏雖屢創高溫，也刷新用電尖峰紀錄，但因能源轉型加機組狀況尚稱穩定，入夏後供電均為綠燈，台電預測未來2個月備轉率也均在10%以上。

但近期美中軍事過招不斷，台灣成為焦點，加上上週中國解放軍又宣布在台海軍演，經濟部14日也公布修正「電源不足時期限制用電辦法」，是睽違12年來首次修正。

經濟部修正草案第4條之1，列入重大特殊事件時特別限電措施。該條文規定因政治、經濟、戰爭、天災或其他重大因素，致國內電力供應預期發生嚴重不足時，中央主管機關為確保相關必要設施運作之需要，得啟動緊急限電管制措施。前項管制措施對象、期間、處置內容及其他應遵行事項，由中央主管機關公告之。

經濟部表示，現行規定主要針對一般性的電源不足進行原則性規定，但對於包括政治、經濟、戰爭、天災或其他重大因素所導致的電源嚴重不足，尚無明確的對應規範。

因這些重大因素影響國內電力供應的時間較 長，緊急限電管制措施也必須有不同層面考量，與一般情形明顯不同，因此修法明定中央主管機關預期發生電力供應嚴重不足時，得實施緊急限制用電管制措施。

經濟部也表示，考量國內電力供需情 形逐年變化、預期發生供電嚴重不足的原因、影響程度及期間均有不同，為因應實際情況擬定最適緊急限制用電管制措施的對象、期間、處置內容及 其他應遵行事項，明定由中央主管機關以公告方式辦理。

該法於1995年初次立法，最後1次修法為2006年；2017年發生815事件後有多項討論修法，但最後仍未就具體條文進行修訂；因此本次雖僅修正1項條文，以內容而言仍是相當大幅度的修正。

該法主要是規範在電源不足時期，「計畫性」限電措施之執行；由於為預先計畫性停電，連815當天均未使用此法。辦法規定首先自契約容量5000瓩以上工業用戶限電5%，依序累進至1000瓩以上未超過5000瓩、及1000瓩用戶限電5%，最嚴重者達分區輪流停電，每次50分鐘，國防、交通及其他重要用戶得不受限制。

而台電也於2016年就修正「電源不足時期限制用電辦法」執行及通報機制，依據備轉容量率執行3階段因應措施，分別是6%以下、備轉容量瞬間值在900MW以下，以及在500MW以下。因應措施則自第1階段的降壓3%、臨時性減少用電，一路遞增至最後階段的火力超載運轉及判斷是否限電。