美中台探針：南海檄文後 軍事衝突不可免？ 林廷輝＠蘋果 20200721

【縛雞之見】

Two U.S. aircraft carrier attack forces made joint exercises twice in the first half of July, together the regular FONOPs and busy flying-by of the U.S. military aircrafts; construct the tense situation in the South China Sea.

The Secretary of State’s declaration of the U.S. position on the South China Sea highlighted the tense. 

美中台探針：南海檄文後 軍事衝突不可免？    林廷輝＠蘋果 20200721

美國國務院在7月13日以國務卿龐皮歐名義，對外發布了「美國南海海洋主張立場」，細數中國在南海侵犯東南亞周邊國家海洋權益的罪狀，將「海上帝國」的頭銜套在北京身上，並聲明「全世界」不會容許，這份南海檄文法律用詞精準，謹慎區分主權與主權權利，論述層次分明，顯然有國務院法律顧問在背後操刀。

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這份檄文最重要的部分，便是替過去1、2年來在南海被中國「霸凌」的周邊國家出氣，點名中國在越南萬安灘、印尼納吐納群島延伸的專屬經濟區、馬來西亞宣稱從北康暗沙至南康暗沙、菲律賓黃岩島等海域，以武力騷擾這些國家的作業漁船和探勘船，要求中國停止這樣的作為，否則勢必採取「以暴制暴」的反制作為；美國以「南海仲裁案」為令箭，接下來美軍在南海海域任何高強度的軍事活動，均「師出有名」。

 

美國南海檄文發表後隔日，國務院亞太助理國務卿史達偉（David Stilwell）在「戰略與國際研究中心」（CSIS）南海會議上進行專題演講的同時，美國一艘軍艦拉爾夫•強森號（USS Ralph Johnson, DDG 114）進入南沙群島中的永暑礁與華陽礁12浬內，行使穿過領海的無害通過權，為美軍「自由航行計畫」（FONOPs）一環，特別的是，這是美軍首次穿過華陽礁。

 

美軍艦進入南沙小三角 華陽礁是中國在南沙群島中實質佔領最南端的島礁，島上建成50公尺高的燈塔，燈光射程為22浬，更重要的島上大量植樹，形成「華陽森林」，但其目的是在進行土壤保持，以利在島上設立的雷達站能穩固而不受海風與海潮影響。至於永暑礁剛設立三沙市南沙區行政中心，西控南海主要海上航道，且中國大部分騷擾越南、馬來西亞、印尼等國在南海「九段線」內的中國海警船或解放軍軍艦，大多在永暑礁補給，島礁上已有3000多公尺跑道，並建成20個機庫，軍事實力不容小覷。但詭異的是，美軍此次穿過華陽礁，進入中國在南沙群島中由渚碧礁、永暑礁、美濟礁（均有3000公尺以上機場跑道）3個島礁所構成的小三角地帶，在這小三角地帶中有我國太平島、中國南薰礁、越南敦謙沙洲的鄭和群礁，還有中國東門礁、赤瓜礁及越南景宏島、鬼喊礁等的九章群礁；換言之，中國建構出南沙群島小三角地帶，以外部島礁包圍內部島礁的作法，企圖在未來干擾內部島礁佔領國的補給作業，再者，中國也將思考以這3個島礁為基礎，劃設南沙領海基線，因此，只要美軍艦進入小三角地帶，中國便會急著跳腳。例如2018年9月30日美艦迪凱特號（USS Decatur, DDG-73）進入南薰礁，中國便派出蘭州號驅逐艦與之對峙，兩艦海上差距僅41公尺，後在美艦退讓下，才沒有造成軍事衝突，但美國嚴厲譴責中國海軍「不安全且不專業」。

 

中欲在南海大三角維權 其後，中國網路更盛傳解放軍應有兩艘軍艦同時出任務，一艘阻擋美艦，一艘撞沉美艦，再加上這幾年下水的中國海警船，艦首都以撞沉他國船舶目的設計建造，因此，美國在2019年5月6日再次派艦進入南薰礁及赤瓜礁海域執行計畫，不過這次特別謹慎，派出鍾雲號（USS Chung-Hoon, DDG-93）與普瑞布爾號（USS Preble, DDG-88）兩艦相互掩護。此次拉爾夫•強森號進入華陽礁，中國卻相對冷靜，可能與正在了解美軍真實意圖有關，但並不表示解放軍未來沒有強硬舉措。除了南沙小三角，中國在南海戰略中還有南海大三角，也就是由三沙市人民政府所在地的西沙群島永興島、南沙區行政中心的永暑礁以及在2012年從菲律賓手上搶奪過來的黃岩島所構成的大三角，但由於中國軍事實力有限，要在這大三角所構成的海域排除他國使用是不可能的事，但在鞏固南沙小三角後，未來也不排除在黃岩島大興土木，吹沙填海，屆時可能將成為南海第一大島礁，直接對菲律賓蘇比克灣等造成嚴重威脅。

 

捕魚為由霸凌周邊國家 7月初，美國雷根號航母（USS Ronald Reagan, CVN76）與尼米茲號航母（USS Nimitz, CVN68）在南海進行雙航母軍演，其後雷根號前往印度洋演習，又在17日趕回南海再度進行雙航母軍演，展現持續性作戰能力。或許，這也是中國在美軍「劍拔弩張」之際，採取暫不「亮劍」之因，但只要雙航母一退出南海海域，解放軍和中國海警又將動起來，特別是8月16日南海休漁期結束，以維護中國漁民南海捕魚為由，再次「霸凌」東南亞周邊國家。屆時，美國如將規劃好在夏威夷海域進行「環太平洋軍演」拉至南海海域，軍事衝突恐將不可避免。