分析人士：美國威脅無法阻止中國在香港實施國安法 CNBC 20200527

分析人士：美國威脅無法阻止中國在香港實施國安法    CNBC 20200527

分析人士週三（27日）表示，美國的威脅不會阻止中國在香港實施國家安全法。

 

英國智庫皇家國際事務研究院（Chatham House）資深顧問夏添恩（Tim Summers）向「CNBC」節目「Street Signs Asia」表示，「這行不通，美國的威脅不會改變中國對香港的整體作法，肯定也不會改變中國對香港國安法的作法。」

 

中國上週宣布香港國家安全法草案，批評人士稱此舉將侵蝕香港自由。該法旨在禁止分裂、顛覆國家政權、恐怖主義活動和外國勢力干預，但美國官政府員和國會議員已批評北京此舉，並威脅將對其施加制裁。

 

夏添恩說，「中國全國人民代表大會已提出香港國安法草案，預計明天將通過。那些來自美國的評論和威脅，不會改變北京採取此行動的想法。」

 

該法再次在香港引發抗議活動，一些人士稱，此一新國安法將使北京對香港擁有更大控制權。這項法律的提出和批准將繞過香港立法機關。

 

美國共和黨籍參議員魯比歐週二（26日）晚間推文表示，如果中國的「橡皮圖章式立法機關週四（28日）通過香港國安法」，美國國務院將「別無選擇」，只能正式宣稱香港「不再享有自治」，且「隨後應予以制裁」。

 

魯比歐是具影響力的美國參議院情報委員會代理主席。

 

魯比歐認為，該法若獲得通過，也將威脅到「一國兩制」的框架。

 

「一國兩制」框架是香港做為全球金融和商業中心地位的基礎，特別是做為中國與世界之間的中間人的地位。香港享有獨立於中國的自治權也是美國對待香港的方式不同於中國其他城市的原因。例如，美國在貿易戰中對中國徵收的高額關稅不適用於香港。

 

但依據《2019年香港人權與民主法案》，若美國國務院認定香港不享有「充分自治」，以證明此「特殊待遇」是合理的，那麼該法賦予香港的特權可能會受到威脅。

 

不過，分析人士表示，華府不會做到這種地步。

 

澳洲智庫洛伊國際政策研究所（Lowy Institute）研究員卡薩姆（Natasha Kassam）向「CNBC」的「Capital Connection」節目表示，「我認為，川普和美國握有的選項是撤銷某些香港所享有的特權。但問題在於，這是極端手段，你只能使用一次，而且還不確定它一定有效。」

 

卡薩姆提出以下可能性，即在香港擁有大量業務的企業，可以加強反應中國若決定實施新國安法，將帶來經濟後果。

 

她補充，「這可能是我們看到中國收回此一作法的唯一途徑。但我必須承認，我對此並不太樂觀。」

 

皇家國際事務研究院的夏添恩表示，華府可能面臨必須對北京採取行動的壓力，且可能採取具有針對性的「馬格尼茨基式」（Magnitsky-type）制裁形式。

 

《馬格尼茨基法》（Magnitsky Act）是美國國會於2012年通過的一項法律，該法使美國能夠制裁涉嫌參與貪污和侵犯人權行為的個人。

 

夏添恩說，「如果美國在施加制裁之後，還決定進一步撤銷香港的特殊地位，那我會感到非常驚訝，因為這會危及到太多的美國經濟和金融利益。」