美國允許谷歌在排除香港前提下啟用與台灣連接的海底光纜，突顯美中日益緊張關係 WSJ 20200408

美國允許谷歌在排除香港前提下啟用與台灣連接的海底光纜，突顯美中日益緊張關係    WSJ 20200408

美國因為國家安全問題，不允許連結洛杉磯到香港8,000英里的高速網路電纜。

美國官員准許谷歌啟動與台灣連接的高速網路電纜，但以存在國家安全隱憂為由，要求不能將電纜與香港連通。這項決定突顯美中越來越緊張的關係。

美國司法部週三（8日）宣布決定時指出：「若准許美國和香港直接連通光纜，即有可能嚴重危害美國國家安全和執法利益。」這項決定獲得美國國土安全部和國防部的支持。

不過，前述政府機構敦促美國聯邦通訊委員會（FCC）准許谷歌母公司Alphabet啟用該公司長達8,000英里的太平洋光纜網絡（Pacific Light）中連接加州與台灣的部分。FCC週三下午批准這項要求。

這條造價數百萬美元的光纜已將連接至台灣和香港部分建置完成，但尚未啟用。FCC握有對海底光纜運營授權的最終權力，但在國家安全審查方面，通常會聽取其他機構的意見。

這項決定可能會終結香港作為美國網路電纜首選目的地之主導地位，並危及正在進行的若干計畫，其中包括一條由臉書支持連接洛杉磯與香港的光纜，以及一個由谷歌支持連接香港與美國關島的計畫。

中國政府禁止臉書和谷歌等美國公司在中國大陸運營，但香港卻可以不受限制地連接網路，從而成為想和中國大陸建立聯繫之跨國公司的中轉站。

不過，隨著北京對香港的立場趨於強硬，美國官員對香港的態度也發生變化。幾個月以來，香港人一直在抵制北京推動香港與大陸融合的努力。

華府正轉而向台灣示好；儘管北京宣稱台灣是中國的一部分，美國仍透過軍售和非官方政治聯繫向台灣提供支援。

美國官員也在考慮其他選項。上述政府機構於週三的決定中表示，他們批准的前提是谷歌致力於「亞洲網路介接點的多樣化，包括但不限於印尼、菲律賓、泰國及越南」。

谷歌發言人表示，該公司對這項決定表示歡迎。該發言人指出，谷歌「了解自身服務在此一時刻的重要性，將致力於提升服務能力，走在需求的前面」。

臉書發言人表示，該公司仍在處理授權和許可的相關流程。

谷歌和臉書最初於2016年合作將太平洋光纜網絡連接到香港，延續這兩家矽谷巨頭的長期戰略，即加強對連接各個數據中心的網絡管道的控制權。之前，即使在美國相關部門遲遲未發放光纜啟用許可的情況下，這兩家公司與中國投資夥伴也仍在繼續建設這項計畫。

谷歌於今年1月改弦更張，請求相關部門初步批准開通這條光纜中不涉及香港的部分。這條光纜的運營商已大致完成海底線路及陸地錨測站的建設，但未獲得啟用許可。上週，這兩家公司再次調整策略，在臉書的菲律賓支線尚在施工之際，快速推進谷歌的台灣支線。

美國「電信團隊」（Team Telecom）是由多家負責國家安全事宜的聯邦機構組成的聯合組織，主要國際數據計畫都需要接受電信團隊的評估。近年來，電信團隊對中國採取強硬路線。2018年，電信團隊以國家安全和執法為由，首次建議拒絕中國公司提出的透過美國網絡提供電信服務的申請。那次提出申請的是中國移動有限公司。

美國總統川普本月簽署一項行政命令，讓司法部長負責管理電信團隊，並授權電信團隊直接審查這類服務現有的授權情況，其中包括稍早發放給中國國有運營商中國電信股份有限公司和中國聯通的許可證。