4招不須國會同意 施壓美企撤離中國 蘋果 20190825

【Comment】

龜腳：美國會授權制裁朝鮮，中國大力反對

During May 2019 when Trump administration claimed to sanction China, we mentioned Trump’s possibility of exercising the Trading with the Enemy Act of 1917.

It was a U.S. act in 1917 during WWI as an economic measure to counter the Central Powers.  It authorizes the U.S. President an ultimate power as a dictator.

However, there are some other less powerful measures for Trump to introduce.  It is hard to say anything concrete now.  Yet we can observe the shift of wordings.  The U.S. used words like competitor, rivals, hostile to Beijing.  However, she never used the word “enemy.”  It will be a sign of the Act if Trump uses “enemy” to define Beijing.

By the way, Frank D. Roosevelt bankrupted Japan with the Act.

4招不須國會同意 施壓美企撤離中國    蘋果 20190825

川普前天「下令」美國企業離開中國，但美國畢竟不是中央控管的計劃經濟，政府無法直接命令企業行動。不過，川普手上的確有一些不須國會同意就能採取的措施，逼美企退出中國。

續提高關稅至無利可圖 宣布緊急狀態凍結資產 首先是繼續提高關稅，迫使從中國進口產品的美國企業無利可圖。川普前天已宣布，針對2500億美元中國銷美商品的關稅稅率，將從10月1日起由25％升至30％。他還說，原定將對剩餘3000億美元中國商品加徵的關稅，稅率也將由10％提高至15％。

第二是依1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）宣布國家進入緊急狀態，這也是川普前天在推特公開提及的作法。美國先前就用這項法令制裁過伊朗、伊拉克、蘇丹等國，可以限制或禁止與中國交易，凍結中國在美資產。不過，哈佛法學院國際貿易教授伍人英（Mark Wu）表示，援引該法可能在美國法院引發法律戰。

華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）資深顧問芮恩希（Bill Reinsch）則表示，另一個選項是禁止在中國也有營運的美國企業競標聯邦政府合約。這可能會衝擊像波音（Boeing）這樣的公司。波音不僅是五角大廈重要武器供應商，還是美國最大出口商，瞄準中國龐大的客機市場，去年12月才在中國開設首家737型客機完工交機廠。

至於非常不可能實施，但更戲劇化的第四種作法，是動用美國國會在第一次世界大戰期間通過的《對敵貿易法》（Trading with the Enemy Act）。伍人英說，這項法律允許美國總統管制並懲處與美國陷入戰爭國家的貿易，但這會使美中緊張局勢劇烈升級，他說：「宣告中國是與美國處於交戰狀態的敵對勢力是更加戲劇化的一步。」

伍人英指出，使用1977年《國際緊急經濟權力法》就能達到類似效果，又不至於付出龐大外交成本。國際中心