美中經濟增長讓談判雙方更加強硬，貿易協議面臨破局風險 SCMP 20190508

美中經濟增長讓談判雙方更加強硬，貿易協議面臨破局風險    SCMP 20190508

比預期更好的經濟數據讓領袖們採取強硬態度，川普威脅提高關稅，而習近平則未展現要讓步的跡象

觀察人士表示，在經濟情況比預期更好的背景下，政治考量促使中美兩國領袖採取強硬的態度，但他們的走鋼索政策正將希望達成的貿易協定置於破局風險中，並加劇原已日益激烈的競爭。

由於美國總統川普出人意料地在「推特」上宣布，週五（10日）起對價值2,000億美元的中國產品所徵懲罰性關稅稅率將從10%提高到25%，達成一份結束貿易戰協議的動能突然中斷。

在同一系列的推文中，川普還威脅稱「不久後」將對中國其餘對美出口產品徵收25%的關稅。

北京未展現任何要退讓的跡象。中方代表團正在為本週在華府舉行的新一輪談判做準備，而北京官媒堅稱中國不會屈服。

此次赴美旅程將由國務院副總理劉鶴率領，時程預計將比原計劃的短。消息人士指出，習近平還否決了他的談判團隊提議做出的額外讓步。

一位消息人士向《南華早報》表示：「習近平告訴他們：『我會對所有可能產生的後果負責』」。

隨著中國政府穩定經濟的措施開始生效，美國經濟第一季度增長3.2%，而中國經濟同期增長6.4%，速度高於預期。

上海政治分析人士陳道銀表示，從中國的角度看，一個有意志和力量堅持的國家會這麼做，但他也指出北京在因應外部衝擊方面的弱點。

陳道銀說：「習近平的大國夢限制了他的團隊處理外部問題的能力和彈性。」

他還發現中國決策機構中央政治局的語調發生變化，其在過去兩個月中對國家經濟形勢的關注有所減少。

陳道銀表示：「最近一次的中央政治局會議沒有像2月那樣聚焦於穩定經濟。各國領導人可能會感覺到，關稅對中國經濟的影響沒有預期的那麼大。」

知情人士指出，自去年12月貿易談判重啟以來，中國已同意提高市場開放程度及保護智慧財產權，並透過增加對美國農產品和能源產品的採購，縮小貿易逆差。

目前仍存在一些棘手的問題，包括確保中國履行承諾的執行機制，同時消解北京對自身主權的憂慮。

截至目前為止，中國還沒有對產業政策進行根本性的改革，也沒有按照美國的要求，在減少對國有企業的補貼方面取得進展。

陳道銀指出：「如果中國滿足美國關於結構性改革和執行機制的要求，這將是中國在當前國內民族主義抬頭之際受到的恥辱。這是中國領導人無法接受的。」

「中美緊張關係正在全面升級。如何處理這種情況取決於最高領導人的決心和意志。但中美關係只會持續惡化。」

對中國來說，會讓事情更複雜的是，與美國就市場准入與智慧財產權保護達成的任何協議，都將由中國在世界貿易組織內的其他交易夥伴執行。

儘管中國上月底在「一帶一路」論壇上對歐洲領袖和其中國的夥伴為全球多邊主義辯護，但陳道銀指出，北京對在可能打擊中國經濟的談判中做出讓步持謹慎態度。

外交消息人士向《南華早報》表示，中國一直試圖在「一帶一路」北京峰會期間不打貿易戰，並警告稱，其需要在重要的週年紀念日描繪出一場勝利。

中國將在10月慶祝中華人民共和國成立70週年，天安門廣場六四學生運動30週年也迫在眉睫。 香港研究機構佳富龍洲（Gavekal Dragonomics）董事葛藝豪（Arthur Kroeber）指出，習近平在「一帶一路」論壇上「用了一半的演講時間」，將貿易談判中的任何讓步都定位為出自中國自身發展需求，而不是美國的壓力。他表示：「這顯示習近平已經準備好簽署這項協議，並正在為在國內推銷這項協議打造必要的政治辭令。」

葛藝豪指出，現在走鋼索政策的風險越來越大，這將有所危害，並導致雙方需要花更長的時間達成協議。 他表示：「川普平安度過穆勒的通俄門調查報告，而民主黨還沒有推出一個值得信賴的2020大選挑戰者。中國經濟狀況復甦，使其談判代表有勇氣抵制美國削減國企補貼和強制技術轉讓的要求。」

「與此同時，美國的強硬派，不僅是國家安全鷹派，還有工黨領袖及舒默（Charles Schumer）等民主黨領袖，都加強批評力道，稱川普從北京手中取得的讓步不足。」