AIT處長酈英傑：美台關係──重要性更甚以往 蘋果 20190410

【Comment】

Three more decades to go.

AIT處長酈英傑：美台關係──重要性更甚以往    蘋果 20190410

酈英傑（W. Brent Christensen）／美國在台協會處長（Director of the American Institute in Taiwan）

孔子曾說：「吾十有五而志於學，三十而立，四十而不惑。」今年是美國在台協會的40歲生日，也是《台灣關係法》的40周年；40年來，美台夥伴關係為雙方社會及全世界所帶來的價值，是我深信不疑的。不過這次的周年紀念也正是時候，讓我們思考未來將共同面對的各項重大挑戰。美台關係已在過去40年間成長茁壯──而在今天，美台關係的重要性更甚以往。

從現在回顧過往，我們很容易忘記，今天的局勢在1979年政策制定者的眼中看來，有多麼地驚奇不凡。的確，美台今日的友誼，以及台灣發展成為經濟重鎮與活躍的民主社會，都並非必然發生的成就。即使是當年投票支持《台灣關係法》的眾議員們，對於僅透過非官方關係能有什麼實質進展，有些人也不免抱持懷疑的態度；此外，當年也沒有什麼早期徵兆，顯示台灣將會全面擁抱民主治理、人權及普世自由等價值。

但今天的台灣及美台共享的蓬勃夥伴關係，已遠遠超出人們的預期。台灣已向世界展現，民主是不分種族、宗教和民族的，且能與東西方傳統文化都兼容並蓄。我們已共同凸顯，美台夥伴關係並非基於便利或地理因素，而是建立在雙方的共享利益、共享價值，及堅持做正確的事的共同意願之上。

接任美國在台協會處長一職後，我向大家說明過在我任內的四個優先事項，又稱作「四個增進」：即增進美台安全合作、增進美台經濟與商業關係、增進台灣在全球社會的角色、增進美台人民的關係。我相信這些領域正是美台夥伴關係的重要支柱，而雖然每個領域都發展蓬勃，未來仍有許多可以成長的空間。

美台安全夥伴關係堅實且愈發強健。數十年來，一如《台灣關係法》所揭示，美國展現承諾，對台提供得以滿足其自我防衛需求的必要物資。單單在過去兩屆政府，美國對台軍售總額便已超過155億美元，而未來雙方還將繼續針對軍售進行討論。相較過去，今天美國更加相信，台灣的自我防衛能力對於台海及印太區域的穩定及平衡至關重要。

美台的貿易及投資關係不僅是互惠雙贏的，也是全球供應鏈中不可或缺的一環。美台雙方都是彼此最重要的一大貿易夥伴，雙邊的雙向貿易已超過750億美元，雙向投資亦突破250億美元。而未來，我們將依據對自由市場經濟原則、創新及人才投資等共享承諾，繼續拓展並深化美台經濟與商業關係。

美國一向支持並為台灣的有意義參與國際組織大力發聲，而我們將繼續在這方面不遺餘力。面對眾多全球挑戰，包括流行病、跨國犯罪、日益頻繁嚴重的各種天災，我們實在不能讓台灣──一個能對眾人貢獻良多的社會──被排除在世界之外。

最後，將美國與台灣真正緊密結合在一起的，其實是美台人民之間的關係。台灣許多政商、文化界最重要的領袖都是美國大學或交流計劃的學友。去年，由於台灣已加入美國的免簽證及全球入境計劃，往返美台間的人數突破了100萬人大關。這樣的互動大有助益，不但幫助雙方更加了解彼此，也使年輕世代能夠體會並願意強化雙方的深刻友誼。

然而要應對未來的挑戰，僅是加強美台雙方的關係是不夠的。印太區域的各國面對著不實訊息的猛烈攻擊；部分政府受到缺乏民主自由化的經濟發展前景所吸引，選擇削弱過去得來不易的權利及自由。強迫技術轉移、盜竊智慧財產權及大幅補助國內產業等手段，在全球市場製造了不公平的優勢。與此同時，區域大國則在蠢蠢欲動，試圖倒轉時光，使世界回到單靠蠻力就能奪取新領土及海上通道的黑暗時期。

美國和台灣必須共同加強努力，持續推動自由且開放的印太區域。我們可以透過許多區域論壇一同合作，如APEC、全球合作暨訓練架構（GCTF）及剛剛成立的「印太民主治理諮商」，協助各國因應經濟及政治挑戰。我們應該力求為各國政府及公民社會提供工具、賦予能力及勇氣，使其不論個別或共同，皆能抗拒外來的脅迫。

孔子的名言後半段是這麼說的：「五十而知天命，六十而耳順，七十而從心所欲，不踰矩。」在美台關係進一步成熟茁壯的未來數十年中，我有信心美台將持續走在自我精進的道路上，因為我們不僅深刻渴望保有彼此社會中最突出不凡的部分，也願意共同合作，使身邊的人們共蒙其惠。