20190322〈關於深入開展鄉村振興青春建功行動的意見〉

【Comment】

中國所有的文件都是強調依據「最上面的那點」，黨主席/總書記。至於「最上面的那點」如何產生？就不管了。

中國才推行城市化沒有幾年，恐怕經濟出問題（或是鬼城太多？），要（幾個）10萬青年從城市下鄉（志願、實習、兼職、創業），以便同時增產糧食。

引爆時間點在2022？

既然這樣，為何又要吸引台灣青年？

〈習慣於繁榮的中國年輕人如何面對裁員？〉

共青團中央黨中青發（2019頁5號）

共青團中央印發《關於深入開展鄉村振興青春建功行動的意見》的通知

共青團各省、自治區、直轄市委，中央軍委政治工作部組織局群團處，全國鐵道團委，全國民航團委，中央和國家機關團工委，中央金融團工委、中央企業團工委，新疆生產建設兵團團委：

現將《關於深入開展鄉村振興青春建功行動的意見》印發你們，請認真遵照執行。

共青團中央2019年3月22日

〈關於深入開展鄉村振興青春建功行動的意見〉

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習貫徹習近平總書記關於青年工作的重要思想，根據新時代「三農」工作部署和《國家鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》，結合共青團和青年工作實際，聚焦團的主責主業，以服務、凝聚、培養青年人才為切入點，組織動員廣大青年投身鄉村振興戰略實施。

一、工作目標及原則

(一)工作目標

堅持政治引領、價值引導與實踐育人相結合，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在廣大青年中入腦入心見行動，在新時代鄉村全面振興的偉大實踐中，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的「三農」青年工作隊伍，帶領廣大青年聽黨話、跟黨走，為實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化步伐貢獻青春力量。

(二)工作原則

———堅持服務大局。緊緊圍繞黨對新時代「三農」工作的新要求，融入鄉村振興戰略「四梁八柱」」頂層設計和政策體系，對接一系列重大工程、重大計畫和重大行動，把握地域差異和發展走勢，因地制宜地謀劃農村共青團工作，不斷增強共青團服務農業農村改革發展的針對性和實效性。

———發揮育人優勢。培養社會主義建設者和接班人是共青團的根本任務。充分發揮思想育人、組織育人、文化育人、實踐育人及服務育人的工作優勢，努力培養「三農」領域優秀青年人才，塑造鄉村時代新人。

———凝聚青年力量。青年是鄉村振興的受益者，也是重要建設者。發揮聯繫青年的橋樑紐帶作用，著力打造符合時代要求、青年需求的工作矩陣，引導廣大農村青年增強責任感和使命感，爭當新時代鄉村振興的生力軍。

———促進基層建設。堅持組織覆蓋與工作覆蓋相結合的原則，把握時代特點和青年需求，改革創新農村青年思想政治工作，用信仰引領青年、用事業成就青年、用服務溫暖青年，推動基層組織網路覆蓋更加全面、基礎工作更加扎實、組織生活更有活力。

二、工作內容

以培育本土人才興鄉、服務在外人才返鄉、動員社會人才下鄉為重點，大力培養、凝聚、舉薦一批在鄉村大施所能、大展才華、大顯身手的青年人才。

(一)培育本土人才興鄉

整合各類培訓資源，分層分類開展農村青年人才培養工作，塑造一批愛農業、懂技術、善經營的「三農」青年人才，增強農業增效、農村發展、農民致富的內生動力。

———培養農村青年實用人才。鼓勵各地大力發展青年夜校，堅持「實際、實用、實效」的原則，圍繞當地農村發展需求，精準幫扶種養殖專業戶、「兩後生」等掌握農業產業政策和先進農業生產技術。依託當地資源稟賦和產業基礎，系統梳理現有科技成果，集成組裝一批先進實用技術，探索建設產學研一體化協同發展的新時代青年試驗田，大力開展農業科技創新、技術集成示範和技術推廣服務，促進新型職業農民培育。

———培養農村青年創新創業人才。依託農村青年創業致富「領頭雁」培養計畫、青年農村電商培育工程、「青創10萬+」等工作專案，加強縣級青年創業組織建設，指導青年圍繞設施農業、農產品加工業、休閒農業與鄉村旅遊、農產品流通與電子商務等農村一二三產業創新創業，積極培育家庭農場、農民合作社、手工作坊、鄉村車間和小微企業等新型農業經營主體。大力發展線上「青創課」三農講堂，線下舉辦「農村青年創業大講堂」、「中國青年創新創業人才訓練營」等活動，傳播農村青年創業先進事蹟，教授政策、法律、財務、商標等基本知識。

———培養農村青年治理人才。通過推優入黨、後備人才選拔等方式，從致富帶頭人、在外青年典型等團員青年中發展青年黨員、發現青年鄉賢，積極儲備鄉村治理人才。大力培育服務性、公益性、互助性農村青年社會組織、自治組織，積極開展農村社會工作和志願服務。引導廣大農村青年弘揚公序良俗，與非法宗教活動作鬥爭，積極服務群眾、規範參與村務、維護基層政權，在農村人居環境整治、人文環境提升等方面發揮積極作用。

(二)服務在外人才返鄉

著力服務高校學子和外出務工青年返鄉，想方設法創造條件、激發熱情、做好保障，讓外出青年回得來、留得住、幹得好，成為建設美麗宜居家鄉的中堅力量。

———組織高校學子制度性開展「返家鄉」社會實踐。建立在外高校學子與家鄉團組織聯繫的制度化管道，有序組織高校學生黨員、團員回鄉兼任團幹部，引導在外學子將農村作為施展才華的舞臺，為家鄉振興作貢獻。動員涉農企業提供實習、兼職崗位，鼓勵有條件的地方建立大學生農業創新創業園區等示範基地，開展好實習見習、創業實訓或孵化等服務。

———服務外出青年返鄉就業創業。加強煤炭、餐飲、鋼鐵、汽車、港口、鐵路、郵政等外出務工青年相對集中的行業團組織建設，開展「三農」政策宣講、展示美麗家鄉、鄉村志願服務等活動，引導青年關注家鄉發展、涉農創業機遇以及產業融合機會，增強與家鄉的聯繫、轉變就業觀念、拓展創業領域。服務外出青年返鄉創業，搭建返鄉就業崗位和創業專案對接平臺，通過理論培訓、創業實訓、企業孵化、金融支援、導師輔導、跟蹤服務等方式，服務返鄉青年開展涉農創業。

(三)動員社會人才下鄉

組織動員各類專業人才關注、支持、投身鄉村振興，發展鄉村產業、改善基礎設施、美化鄉村環境、促進公共服務、提升鄉風文明。

———青年下鄉志願服務。持續實施大學生志願服務西部計畫和研究生支教團項目，開展基礎教育、醫療衛生、服務三農、基層青年工作、基層社會管理等領域的志願服務。廣泛動員各級團組織、各類社會組織通過「結對+接力」的方式，開展關愛鄉村青少年志願服務。

———青年下鄉社會實踐。大力開展大中專學生志願者暑期文化科技衛生「三下鄉」社會實踐活動，傳播文明、推廣科技、倡樹新風，組織和引領大中專學生在社會實踐活動中，進一步堅定「愛國、勵志、求真、力行」的理想信念。推動城鄉中小學結對子、城鄉小夥伴手拉手，搭建溝通橋樑、促進資源分享、實現共同成長。深入開展保護母親河行動，加強農村污染治理、建設美麗宜居鄉村。

———青年下鄉協同創新。按照「不求所有、但求所用」的工作思路，打造由專家學者、技術能手、知名企業家以及社會組織骨幹組成的鄉村振興青年人才智庫。通過講課講學、專案合作、技術指導、結對幫扶、決策諮詢等多種形式「柔性引才」，為技術攻關、產業發展、鄉村治理、生態保護等提供智力支援。

三、重點項目

(一)鄉村人文環境提升工程

工作目標：加強和改進農村共青團思想政治、價值引領工作，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，促進鄉村物質文明與精神文明「雙升級」。到2022年，力爭累計動員不少於10萬名青年參與。

工作舉措：以新時代文明實踐中心建設為契機，組建縣、鄉文化建設青年志願服務隊，廣泛開展百姓宣講、道德實踐、文娛活動、移風易俗等活動，傳播科學理論、宣講黨的政策、培育主流價值、豐富文化生活、深入移風易俗；針對鄉村規劃、環境治理、垃圾處理等突出問題，組織生態環保類社團及相關青年技術人才開展美麗鄉村規劃、美麗庭院創建、鄉村清潔等實踐活動；動員施工單位的青年技術骨幹、產業工人發揮優勢，結合農村地區基礎設施建設專案開展「振興之路送文明下鄉」活動。

(二)農村青年創業致富「領頭雁」培養計畫

工作目標：按照「有陣地、有導師、有組織、有活動」的工作思路，構建多元化、科學化、系統化的農村青年創業致富人才培養體系。到2022年，縣級青年創業組織建成率力爭達到80%以上，聯繫服務20萬名帶頭人。

工作舉措：建設一批農村青年創業就業培訓基地，廣泛開展「領頭雁」培訓，省級層面重點依託涉農大中專院校、科研院所和農林類產業園，市、縣層面重點依託農林職業院校和由致富帶頭人創辦的具備條件的種植園、養殖場和企業，鄉村層面重點依託農民科技文化中心、青年之家、技術諮詢站和家庭農場等。調動全國農林類高校(學院)共青團工作聯盟等組織的工作熱情，吸納各類優秀人才組建導師團，搭建線上平臺，探索「互聯網+」培訓模式開展共用課程、互動交流，線下探索「農學結合」分段培訓模式和「導師1+1」結對幫扶制度。發揮中國青年企業家協會、中國農村青年致富帶頭人協會、中國青年創業聯盟等的指導作用，支持各省大力發展縣級青創聯盟、致富帶頭人協會等青年創業組織。通過開展培訓、交流、公益等日常活動，向農村創業青年提供常態化服務，著力培養一批紮根農村、帶領群眾增收致富、推進現代農業發展的農村青年致富帶頭人。把符合條件的農村青年致富帶頭人培養成農村兼職團幹部，把農村團幹部培養成青年致富帶頭人。

(三)青年農村電商培育工程

工作目標：通過技能培訓、資源對接、典型培育等方式，在農村廣泛普及電子商務創業，營造良好的農村電商市場環境。到2022年，力爭聯繫幫助1萬名青年運用電子商務在「三農」領域實現就業創業。

工作舉措：組織技能培訓，通過集中培訓、現場交流、個別指導等方式，説明青年掌握網路店鋪申請、網店美工、產品設計與發佈、線上溝通、訂單處理、網路支付與安全、行銷技巧、售後服務等實用技能。促進資源對接，加強青年網店與農村專業合作組織、家庭農場、農產品加工企業等之間的貨源對接，以及與電商平臺、涉農企業等之間的銷售管道對接，組織線上青年電商助力農產品上行活動，鼓勵有條件的地方通過我為家鄉代言、微博話題互動、網路直播等新媒體手段提升農特產品知名度。加強典型培育，開展青年農村電商大賽、誠信示範網店建設等活動，推動各地成立青年電商組織，建設一支資訊化水準高、業務能力強的青年農村電商人才隊伍。

(四)大中專學生志願者暑期文化科技衛生「三下鄉」社會實踐活動

工作目標：組織和引領大中專學生深入農村尤其是革命老區、深度貧困地區和少數民族地區開展社會實踐活動，在傳播文明、推廣科技、樹立新風中增長本領。到2022年，力爭組織超過1000萬人次大中專學生參與。

工作舉措：堅持圍繞中心、服務大局的工作主線，按照「有主題、有重點、有專案、有隊伍」的工作要求，設計開展內容豐富、形式多樣、青年喜聞樂見的「三下鄉」社會實踐活動。組建理論普及宣講團，通過小規模、互動式、接地氣的面對面交流，深入農村宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。組建科技支農團，面向農村青年積極傳播科學技術、金融知識、環境治理等，提升農業農村現代化水準。組建教育關愛服務團，重點依託「七彩假期」和「情暖童心」農村留守兒童志願服務專案，開展學業輔導、親情陪伴、自護教育、素質拓展等形式的精准關愛志願服務。組建文化藝術服務團，下鄉開展藝術創作、惠民展演、全民閱讀、文化普及等活動，豐富鄉村文化生活。組建愛心醫療服務團，大力支持鄉村醫療站建設，面向農村青年開展健康普查、流行性疾病防治、基本醫療衛生知識普及等活動。

(五)外出青年返鄉創業「燕歸巢」工程

工作目標：傳播農村天地廣闊、大有可為的價值觀，引導、支援、服務高校畢業生和外出務工青年返鄉就業創業，培育鄉村全面振興的新動能。力爭到2022年，服務10萬在外青年返鄉就業創業。

工作舉措：按照「舉辦一次政策宣講，組織一場資源對接，開展一輪集中培訓，推樹一批先進典型」的「四個一」工作要求服務外出青年返鄉就業創業。以高校畢業生和外出務工青年相對集中的直轄市及省會城市為重點，結合地方實際人才需求，聯合高校團委、人社部門，舉辦返鄉就業創業政策宣講會和人力、專案資源對接會，展現農村新貌、介紹發展前景、講清優惠政策、說透資源優勢，暢通返鄉就業創業資訊共用和資源對接管道。針對返鄉創業青年提供內容豐富、針對性強、實用有效的「功能表式」培訓，以及制度化的動態跟蹤服務，促進市場意識、創業意識和創業能力提升。推樹一批返鄉就業創業典型，舉辦返鄉就業創業先進事蹟「進校園、進社區、進鄉村」巡迴演講和成果展，用榜樣的力量感召青年，堅定廣大青年投身鄉村振興的信心和決心。

(六)在外學子「返家鄉」社會實踐活動

工作目標：圍繞現代鄉村社會治理體制建設，培育一批鄉村治理青年後備人才。到2022年，力爭累計組織動員不少於1萬名在外學生黨員、團員「返家鄉」兼職擔任基層團幹部。

工作舉措：按照「省市統籌、縣區管理、鄉鎮設崗、入村實踐」的原則，組織鄉村大學生利用假期返鄉開展鄉土調查、法治宣傳、移風易俗等活動，可擇優兼任基層團幹部，引導大學生在基層生動實踐中增長真本領、練就硬功夫，形成正確的社會觀察，不斷堅定理想信念，增強對黨的政治認同、思想認同和情感認同；鍛造實事求是、真抓實幹的工作作風，深化對以人民為中心發展理念的認識和理解。

四、工作要求

(一)加強統籌謀劃，堅持整體推進。堅持五級團組織抓鄉村振興，讓鄉村振興成為全團的共同行動。團中央有關部門、團的各級組織要立足實際，聚焦團的主責主業，找准鄉村振興青年人才培養的工作切入點，對標工作目標和有關要求研究制定落實方案，工程化推進「六大重點項目」。積極發揮團中央委員會農村工作專門委員會的參謀諮詢作用，就有關工作開展調查研究，提供決策參考。

(二)明確任務節點，有序推進工作。省級團委要圍繞當地鄉村振興戰略實施的整體部署，結合本意見的工作內容、目標任務、推進節奏，分年度明確工作計畫，加強工作部署、專案推進，建立年度評估、中期調整機制，總結進展情況，梳理經驗做法、困難障礙，適時調整優化工作路徑、任務目標。

(三)鼓勵務實創新，加強宣傳引導。各級團組織要利用電視臺、廣播、報紙等傳統媒體以及微信、微博、短視頻平臺等新媒體，廣泛宣傳鄉村振興青春建功行動中的感人事蹟和創新做法。持續開展農村青年致富帶頭人、鄉村好青年等評選舉薦活動，在五四獎章、優秀共青團員、優秀團幹部、青年創業獎等評優專案中適當向涉農領域青年典型傾斜，選樹一批新時代青年農民的先進模範。

抄送：團中央書記處各同志團中央機關各部門，各直屬單位。

共青團中央辦公廳2019年3月27日印發