國智庫「蘭德公司」專家：台灣欠缺危機意識 風傳媒20181102

【Comment】

Indeed, 2019 is dangerous.  The risk is in China.  Does China survive from the devastating economic situation?

The next point is mid 2022 or earlier, some half a year and more before Xi’s legitimate term ends in March 2023.  The military risk could convoy Xi's unlimited terms as the President.

Taiwan’s weakness facing the threat is truer than ever.  But has the US done her best to help Taiwan in the past two decades according to TRA?

What can Taiwan do to win, if even the US has to use all her efforts to deter China’s stealing US's IP?

「一年後台灣可能被侵略、婦女孩童將成奴隸，所有男性都被處決」？美國智庫「蘭德公司」專家：台灣欠缺危機意識    風傳媒20181102

台灣國防部8月底提交立法院的「中共軍力報告書」稱，中國解放軍預計在2020年之前完成「對台全面用武的作戰準備」。對於這個即將到來的限期，台灣是否做好相應的威懾或接戰準備？能否避免這個噩夢的發生？

這個星期，在美台國防工業會議針對台灣的防衛需求及整體防衛構想等議題進行2天的討論後，美國智庫2049項目研究所緊接著在星期三的一個座談會中，提出了多數人不喜歡面對，但軍事決策者卻不能不有所準備的問題，那就是解放軍對台灣的侵略威脅，以及台灣的反應。

擔任該智庫主席的前美國副國務卿阿米蒂奇（Richard Armitage）說，這是一個「令人不舒服、不愉快」的話題，不過隨著解放軍快速現代化，對台動武的「噩夢假想情況」」 （nightmare scenario）並非是一個無法想像的情景，一旦解放軍真的從台北港登陸，台灣應該如何反應？

美國軍事專家，包括國際評估與戰略中心資深研究員費舍爾（Rick Fisher）、2049項目研究所執行主任石明凱（Mark Stokes）及蘭德公司亞太政策副主任黑考特（Scott Harold）分別從武器軍備、電子作戰、統戰及心理戰等不同層面分析解放軍攻台策略及其優勢，不過前台灣國防部軍政副部長、退役海軍上將陳永康說，台灣有萬全準備不會讓解放軍攻台噩夢成真。

陳永康說，解放軍對台灣的侵略將是全面性的，包括網絡攻擊、海上封鎖、飛彈及空中攻擊，以及對台灣通訊系統、能源、網絡、金融、飲水、運輸、公共衛生等各方面都是攻擊目標，台灣以「戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵」 的創新不對稱作戰構想「防衛固守、重層嚇阻」來應對，對於解放軍侵台的噩夢，他「有信心台灣可以贏得戰爭」，不過美國可以協助阻止戰爭發生。

不過黑考特說，如果照台灣國防部的評估，解放軍在2020年之前就會做好攻台準備，但台灣看起來像是一個「正在為將來某一天有可能發生衝突做準備的國家」，但卻不像是一個有意識到「一年後我可能被侵略、我的婦女和孩童可能被當成奴隸，所有男性都會被處決的國家」，他質疑台灣是否對自己「正在面對一個立即可能發生的真實挑戰」具有急迫感。

前美國國防部負責資源與計劃的副助理部長吉姆·湯瑪斯（Jim Thomas）也說，面對解放軍的快速擴張，「作為台灣安全夥伴的美國必須提出質疑」，究竟台灣「是否認真看待」自己的安全防衛？他認為傳統的防衛作戰方式早已無法適用於今日的環境，台灣究竟有多少資源可以用在傳統式的武器裝備和防衛系統是必須仔細思考的問題。

湯瑪斯認為，雖然要對台灣發動兩棲登陸攻擊是一個「超級困難」的軍事行動，不過台灣仍然必須「敬畏這個威脅」（honor the threat），如果台灣以為可以一切如常，而不對加強自己的防衛能力採取極端做法，「最後將會失去最在乎台灣安全的美國人的支持，而這將是一個非常危險的遊戲。」

不過2049項目研究所副主任柏家珈（Rachael Burton）則反問，如果美國知道台灣面臨如此困難的局面，兩岸將要發生戰爭，那麼為何過去10多年來美國領導人都不能遵行《台灣關係法》展現政治勇氣，對台灣出售更多武器？

台海安全研析中心主任梅復興也說，對於台灣發展不對稱作戰能力的速度緩慢，「美國也有某種程度的責任」。他說，美國不僅對台灣持「雙重標準」，「而且從某方面來說也極為虛偽」，因為台灣希望取得的不對稱能力美國都不願意提供，「是你們幫助台灣浪費過去這10年的時間。」

陳永康上將受訪時說，討論解放軍攻台的噩夢是要假想台海最糟的情況，台灣領導人和決策者就必須從最糟的情況往前推演，在前面的節奏有什麼地方可以把錯誤的導向化解，不要進入到最糟的情況。「兩岸緊張時就必須很平穩的去化解危機，不要走到衝突。」但還是要為最壞的情況做打算。他說，「政治人物應該要有智慧」，不要讓情況走到最後一步。

陳永康認為，美國軍事專家過於強調台海兩岸在軍備、技術等硬體上的差距，但軍力的評比並非只看硬體，領導人的智慧以及是否有聰明睿智的領導團隊也極為重要，除了軍力的對稱外還要看雙方在教育上的投資，要發生戰爭必須經過好多環節，「你怎麼會每個環節都犯錯會走到最後一步？」他認為，「軍事是達成政治的手段，不是目的，最後還是要回到政治的問題來解決。」

美國國防部副助理部長海大衛（David Helvey）這個星期在美台國防工業會議發表的演說中呼籲台灣增加國防開支，支持「整體防衛構想」（Overall Defense Concept）的不對稱作戰能力，提供必須的裝備、人員和訓練來威懾，或在台海侵略行動下擊潰敵軍。

海大衛的說法被認為是對中國領導人、中央軍委主席習近平上星期到南部戰區視察時，指示解放軍要「全面提升打贏能力」的回應。

習近平要求解放軍集中精力推進戰備打仗工作，考慮各種複雜情況完善各種應對預案。