決策、行動與論述○張榮豐(2016.08.08)

【Comment】

正如預期，逐漸，有重量級人士跳出來了。

朋友們不解也可能不清楚我如何心痛，如何生氣。

不只是尾巴搖狗，是尾巴治國。

2000-2008所壞的，是外人失去台灣人自治能力的信心。

失去第一次機會，叫做情有可原。

再一次，那是萬劫不復。

這樣，妳知道妳肩上的擔子有多重嗎？

決策、行動與論述○張榮豐(2016.08.08)

90年代我常從國民黨老官僚或某些外省權貴口中，聽到「說帖」這個名詞。而2000年政黨輪替後，「論述」這個名詞取代了「說帖」。

「說帖」或「論述」，目的都在合理化自己行動，或正當化自己立場。前者如古代軍事行動前的「檄文」，後者如近代宣示立場的各種「白皮書」。

理論上「說帖」或「論述」，都應從屬於某個決策或行動方案下。但多年來往往主從倒置，遇到狀況的反應三部曲是：開會、寫說帖或論述、發表聲明。

印象最深刻的一次，是1995年10月初李總統下令，針對1996年台灣第一次總統直選，中共的可能反應擬定應變計畫。我以總統幕僚身份參加第一次的「96年危機預防會議」，多數與會者竟主張撰寫說帖，說服中共當局不要向台海發射飛彈。這種見解讓我十分驚訝，我當時年輕(40歲)講話比較衝，我說：「你們這是秀才遇到流氓的反應」。當時有人拍桌怒罵我：「年輕人講話怎麼這樣不禮貌」，後來那個會議弄得不歡而散。

我的訓練和經驗是遇到狀況，首先是「分析問題本質」這包含：瞭解問題現況、預判未來走向、發展利害關係人或對手，對此問題可能反應的「劇本(scenario)」…等。

其次是依據問題本質，設定任務目標，用「逆序推理」方式，做出策略佈局---完成目標所需力量、時間與空間的最適組合。

第三個作業程序是讓各作業單位(部隊)，依據策略佈局的時序，擬定各自的行動方案。

第四是呈報總統，召開國安會議完成決策，將幕僚建議變成命令。

最後則是各作業單位，依時序落實命令，並由督導單位監控、協調。

在上述的政策形成與執行過程中，如果有需要總統說明某些立場，才會商請「撰稿小組」為總統撰寫講稿供參。所以分析問題-產生方案-作成決策-採取行動才是主軸，而「論述」、「說帖」都必須服從於這個主軸。

這些年來，政府逐漸以「論述」、「說帖」為主，反而忽略了決策和行動；本應「狗搖尾巴」，卻變成「尾巴搖狗」。

主從倒置自然輕行動而重文宣，更有甚者是如胡適1928年「名教」中所說「將事情寫成標語、化為口號，並以此取代了行動」。

所以遇到南海問題，我們的對策是：派出學者宣達團、總統登島、在鎂光燈前喝「太平水」、在「康定艦」上發表聲明…等等「表演」。

過去類似案例，我們會循前述作業程序，最後透過「人脈情報導航」，成功找到關鍵人脈，有效的化解危機於無形。

個案部分，我大概只能透露這麼多，但總之就是要決策、行動重於論述、說帖和表演。