520兩岸政軍 兵棋推演一》兩岸變局 絕非杞人憂天○黃介正 at 中時(2016.04.27)

【Comment】

黃介正的兵推，有具體內容，非常好。
尤其是在想定520演講內容，推出：「厝邊」、「1992年兩岸會談的歷史事實」、「歷任政府與大陸方面所獲致的協議以及累積的共同政治基礎」以及「中華民國憲政體制架構所揭示的原則」等作為論述。當時，還有一個被討論，但最後沒有寫入狀況回應單的，就是「不會推動任何違反憲法主權範圍的政策」來隱喻「不會追求台獨」。

但是，吳志中的勳章，是法國戴高樂創立的是法國國家功勳騎士。這是小凸槌。

520兩岸政軍 兵棋推演一》兩岸變局 絕非杞人憂天○黃介正 at 中時(2016.04.27)

編按：「政軍兵棋推演」是輔助並優化決策的科學方法之一，目的在針對未來發生機率高的政治、經濟與安全環境以及事件，經由對抗各方模擬多種可能狀況，分析探尋最佳與次佳的應對方案，提升決策品質與效果。本報於日前邀請學者針對520兩岸情勢進行了一次兵棋推演，參與推演的學者於會後就推演的過程為文，提供讀者和決策參考。

兩岸關係對於台灣而言，可謂「死生之地、存亡之道」，無論彼此如何定位，鑒於雙方的文化血脈、戰略位置、經貿互動，都必須探索與大陸的共處之道。我們在三度政黨輪替、民進黨再度執政且占立院多數、兩岸過去8年的互動慣性基礎可能改變的情況下，預做兩岸政經情勢生變的想定，絕非杞人憂天，而是嚴肅的課題。

面對即將到來的520，《中時》媒體政軍兵棋推演的管制組專家，選擇520演說、南海仲裁案、邦交國與國際參與生變、我國內部反中情緒高漲、大陸對台有感施壓手段等作為國家安全挑戰的想定狀況，確使藍組（台方）與紅組（陸方）備感壓力。綜合此次政軍兵推，台灣在國安議題上，有若干值得再思考的課題。

「九二共識」這四個字，既沒有「一」也沒有「中」；但如果不用這個名詞，又要針對大陸堅持不改變的「兩岸同屬一中」做出某種連結，以目前美中台以及泛綠陣營的各方推擠的渾沌情況觀之，藍組（即將執政的民進黨政府）在推演中，選擇「厝邊」、「1992年兩岸會談的歷史事實」、「歷任政府與大陸方面所獲致的協議以及累積的共同政治基礎」以及「中華民國憲政體制架構所揭示的原則」等作為論述。當時，還有一個被討論，但最後沒有寫入狀況回應單的，就是「不會推動任何違反憲法主權範圍的政策」來隱喻「不會追求台獨」。

菲律賓政府在海牙國際仲裁庭，針對與中華人民共和國在南海的諸項主權爭議，對於藍組來說，頗為棘手。首先，台灣於南海議題上，不與大陸合作是馬政府一貫的政策；其次，在民進黨政府未必能順暢處理兩岸關係的假設下，如何應對美國接踵而來的壓力；再次，如何在不變更固有疆域、不激化兩岸對立、又能基本符合國際海洋法及仲裁庭結論？藍組選擇邀約國際法專家來台研商，以將話語權及國際關注導進台灣，並暗示如果可以獲得國際社會或組織在其他方面的優遇及實質獲利，我們將有條件的、但不完全的將我國南海檔卷，對特定研究專家開放閱覽，絕不主動變更主權宣示或政策立場。

針對大陸加大力道，搶奪梵蒂岡與我的邦交關係，藍組想到新任副總統陳建仁，以及外交部政務次長吳志中均有教廷授與之榮銜，應該妥為運用；此外我們也可以對教廷駐華使館提出更優渥的條件，以求暫時緩解壓力。

至於管制組基於推演張力所需，要求紅組（中共中央）祭出各種所謂「有感」的對台施壓做法，從國際組織排擠到減少陸客來台，從停止執行ECFA後續相關協議到不斷以軍機壓迫海峽中線，藍組均決定立場堅定、靈活因應，並且不斷向國際社會表明，兩岸關係的和平與穩定，是雙方共同的責任，絕非單邊可以完全獨斷。

政軍兵棋推演是近兩百年來西方列強用於重大國家決策或戰爭遂行的重要工具，值得我們重視與應用；其實更是兩千多年前兵法所稱：「多算勝，少算不勝，而況於無算乎？吾以此觀之，勝負見矣」。針對520，您最近兵推了嗎？

（作者為戰略暨兵棋研究協會理事長）