軍購數字的魔鬼，藏在哪個細節裡？│資深記者沒說的事○林宏展(2015.12.17)

美國政府在台灣時間2015年12月16日宣佈出售經費合計18.3億美元的對台軍售案，這是馬英九7年執政以來，美國第四度對台軍售，總統府立即公佈，馬英九任內，美方對台軍售總額高出李、扁任內的成就。

軍售這個非常專業與敏感的問題，外行看熱鬧、內行看門道，因為，美國對台軍售有很多層軍事戰略、政治戰略與經濟戰略意涵，絕對不是一般買賣那麼單純！

先不提美方最近兩次為何都選在台灣總統大選前，宣佈對台軍售清單的動機與意涵為何(上一次為2011年9月)？我們純就總統府整理的，馬英九任內的四次軍售案的內容來分析，美方對台軍售到底可否用「那位台灣總統任內宣佈的數量比較多」來做比較，讓我們繼續看下去。

馬英九任內共歷經四次美方對台宣佈軍售案，從總經費觀之，總統府很好心的幫我們整理出過去7年半，美國對台軍售總額超過201.3億美元，為近20年來金額最高時期，尤其馬英九任內平均每年軍購金額達到25.1億美金，遠超過前總統陳水扁任內每年平均的10.5億美元，以及前總統李登輝任內每年平均的13.5億美元。

是這樣嗎？那我們就從軍售項目內容，來分析這四次軍售案的「魔鬼到底藏在什麼細節裡」吧！

首先，馬英九任內第一次獲得美方宣對台軍售案是在2008年10月，此時，馬政府上任才不過5個月，此次美方共同意對台出售包括30架阿帕契攻擊直升機（美金25.32億美元）、330枚愛國者三型防空飛彈及相關設備（31億美元）等軍備(詳細清單如附表)。

表面上，這批總經費高達64.63億美元的對台軍售案，是在馬英九任內宣佈的，但您以為，這些都是馬英九任內爭取的，那真是大錯特錯了，那批總價高達美金25.32億美元的阿帕契攻擊直升機，是阿扁任內建案爭取，並在2007年獲得立法院通過採購「天鷹案」預算向美採購的。

這項軍購案，在馬英九任內，只是流程剛好走到美方交付國會審查階段，當時馬政府才上任不到5個月，最好一個上任不5個月的總統，可以說這筆軍購案是屬於他爭取的，而前朝都沒功勞。

另外，2008年10月這一批軍售清單中，金額高達31億美元的愛國者三型防空飛彈及相關設備的軍購案，如果說是馬英九的政績，那就更好笑了！因為，這一筆，就是民進黨執政時期，被國民黨擋了N次的三項軍購案的其中一項，當時阿扁任期快結束，政權要換成國民黨了，這筆預算竟然在2007年解凍通過了。這一筆要算誰的呢？

2008年10月這一批的對台軍購清單，其他項目就不細說了，沒一樣是馬英九任內建案與通過預算的，沒一樣。

至於馬英九任內第二次獲得美方宣佈對台軍售清單，是在2010年1月宣佈的，此時，馬英九已擔任總統一年多了，照理講，這筆功勞該算他的吧，但，是這樣嗎？我們來看一看當時的軍售清單，這筆高達63.92億美元的軍售清單可豐富了，它包括60架黑鷹直升機共31億美元、包括114枚愛國者三型飛彈系統、3套雷達系統、相關設備與服務計28.1億美元、其他還有2艘鶚級獵雷艦、魚叉反艦飛彈、博勝指管系統等！

那我們又拿這兩筆大宗具指標性的60架黑鷹直升機，與愛國者飛彈全裝備的清單來說吧。

60架黑鷹直升機是在2007年向立法院提出，納入2008年國防預算清單中，也就是這是在2007年經由美方同意後，始編列代號「天鳶案」預算，當時執政的，是陳水扁。那為何這一筆沒在2008年10月一起宣佈售台呢？原因是，2008年10月那一批，美方已列出了高達64.63億美元對台軍售案，黑鷹直升機雖不敏感，但購案總金額龐大(31億美元)，當時美方未批准，主要是考量可降低當時對台軍售的總額，降低中國的抗議，且留給美國新總統歐巴馬上任後的新政府核准，做為歐巴馬任內成績用的。

至於那一筆28.1億美元的整組愛國者三型飛彈系統軍售案，這就更不用再講了，這一筆就跟2008年10月那一筆一樣，也是阿扁任內三項軍購案被藍軍擋到不行的預算，最好，這一筆也能算在馬英九政績內。

再來，我們再看馬政府任內，美國對台公佈第三次軍售案，這一次軍售案，是F16性能提升包含人員訓練費用在內，共花了58.5億美元，但馬政府當年爭取的是Ｆ16C/D型新戰機購案，美方就是要改為Ｆ16性能提升案，這筆軍售案，建議馬政府不要拿出來炫耀，會比較好看。

再來，最近宣佈這一次，亮點在兩艘派里級軍艦售台案，這兩艘是依照美方處理「國防剩餘物資」規定，出售給台灣的派里級艦，所以，他們是中古軍艦，中古軍艦如果是熱艦也就鼻子摸一摸算了，但如果美方挑給我們的是已封存的冷艦，或那艘2014年在土耳其觸礁受損的「泰勒號」（USS Taylor），儘管它已完成大修過，台灣海軍還曾沾沾自喜說賺到，但花大錢，買了一艘「事故艦」能不悶嗎？能不毛嗎？

美方對台軍售，竟然可以用誰任內宣佈的金額最多拿來比政績，這一招，在2011年8月，是國防部首先玩的，當時國防部發表美台軍購統計數字，並比較李扁馬三位總統任內獲得美國出售軍備數字，當時國防部搞這套數字遊戲後，就馬上被民進黨立委痛批馬政府「偷竊」、「收割」前朝功勞。

國防部當時回應，美國對外軍售，自採購國提出軍購申請至美方同意供售，有其一定程序，美方會綜合考量各項因素後，始進行軍售決策。由前任政府提出採購需求，而繼任政府完成採購之情形，係屬合理正常；例如陳前總統任內，美方所同意的軍售案，亦有部分項目是李前總統任內所提出的採購需求。

2011年8月，國防部就玩過那位總統任內軍購金額最多的老梗被打臉後，現在總統府又拿當年老梗在吹噓政績，從上述抽絲剝繭分析後，當軍購項目重新溯源後，數字的轉變，那真的又再度對馬政府打一次臉了。

每一位總統，都會有建軍政績，但，軍購政績絕對不是這樣玩的，這樣玩，只會把人民當笨蛋而已。更只會被外界拿來打臉而已。