1. 霸權美國首次受辱
此一事實顯示美國受到屈辱。一向以來,美國對中國的戰略是活用「交往與圍堵」(engagement and hedge)。美國對亞投行的立場,絕對不是「交往」。
美國雖然不承認,但中美兩G-2負責全球秩序,已經是不能不承認的事實。
2. 中國設立行的理由
戰後至今,都是以美國為首而建立世界規則。但中國崛起後,有了改變。
亞投行的出現有兩原因:
一、需要:IMF與世界銀行體制無法支應世界的需求。全世界深為資金氾濫所苦,美日德等國因而長期利息處於低檔。另一方面,世界各地資金需求不足(資金無處去),這樣會抑制經濟成長。
最需要資金的地區,是亞洲的基礎建設投資。因此,若能增加亞洲的基礎建設投資,變成促成世界經濟。這是中國的提倡。
二、中國批評美國的錯誤管理。無法活用前述資金,無法將資金注入新興國家,且美國對IMF、世界銀行改革等態度消極。新興國家、歐洲與中國不滿。亞投行是前述背景下的產物。
3. 中國創設亞投行的目標?
中國要解決國內經濟與國際金融的問題。
一、中國因為勞動力便宜,累積了4兆美元的巨大外匯,必須活用不可。而
二、中國近來顯著的產能過剩(因為先前過度投資於生產,代表需求不足),也必須活用採過剩的產能。
嚴重的是,中國若要增加需需求,也不可能。因為,大企業的設備投資,已經無法增加。不動產的投資,已經過剩。只剩下基礎建設的投資來引導需求。
中國龐大的高速鐵路網就是為了吸收過剩產能。但這會造成政府未來的負擔。而中國吸收過剩產能的能力已經到頂。只好往國際去想辦法。
中國面臨的是供給過剩與需求不足的窘境。
中國連結太平洋與印度洋的珍珠鏈構想,目的在確保能源供應。目前的「一帶一路」構想,則是要建立新絲路(中國、中亞、中東、歐洲)上的經濟繁榮。
4. 美國對中政策今後將有大變化
有三種可能:
一、美國無法不承認或否定亞投行。美日現在未參加,但未來也恐會因為亞投行逐漸國際化、透明化了,而不得不參加亞投行。
不過,中國利用龐大資金,標示自己在國際上的存在感(presence),及展現地緣政治上的霸權。亦即,中國有帝國主義的野心。對此,歐洲、日本以及美國想要加以制衡,讓中國即使出錢也無法稱心如意,要亞投行朝著大家期待的方向轉換。
二、美國也要痛下反省過去延宕IMF與世界銀行的改革。
三、美國更進一步對抗。假使中國因此而更嶄露頭角,則中國的共產一黨獨裁會更猖獗。最近,中國內部思想控制變嚴格。大學或學術機構開始出現學術要服從馬克思主義的主張。假使這樣的中國崛起,將對世界的民主造成威脅。對此,美國當然要加以制止。
中國在經濟上雖然強調合作,但如南海,卻以建設軍事基地等,進行極具侵略的行為。
中國宣稱台灣為其核心利益,美國應放手,假使美國持續容忍,整個亞洲都會成為中國影響力之下。習近平已經提出以夏威夷為界,要與美國分治太平洋。美國絕對無法容忍。因此,與其認為美國會持續容忍亞投行,不如預期會強力杯葛。
中國今日經濟發展的背景,都是美國從技術到市場的支持。這是美國與歐洲等國基於民主主義而採取市場經濟的結果。中國則在享受此好處之餘,如(智慧財產權、法治、民主人權等)卻完全不改變自己。包括軍事、網路、太空等,未來美國對中國這種只顧自己成長的方式會想辦法加以制止。因此,現在要將美國會改變對中國戰略的視野放進來考慮。
5. 中國會達成亞投行的目的?
中國不會達成目的。亞投行,應該是世界所共同擁有的基金(公共財),但中國卻將之視為解決其國內經濟困境,以及佈局地緣政治的工具。
一、中國在佈局世界時,遭遇許多困難。緬甸就是其一。中國要建設從雲南到緬甸的油管、高鐵、高速公路,然後進行地區開發。但緬甸民主化,美日等民主國家已經援助其建設。這是中國的戰略失敗。斯里蘭卡也類似。親中的前政權敗選,現政權選擇靠近民主的歐美日等國家。這是中國只顧本身國家利益,對斯里蘭卡大舉輸出貪腐、破壞環境,終於遭到斯里蘭卡人民反撲的結果。中國只顧解決自身的問題,而毫不修正的大舉進出周邊國家。
其次、目前中國經濟文提示投資與消費不平衡。中國過去是以(政府)投資來補足消費不足(尤其是2008之後)。實際上產能過剩。經濟學家看出其中關鍵,認為中國要解決經濟問題,必須提振消費。但中國反而是再度投資。由政府主導投資,則政府部門、承辦人、大企業與財團受到好處,但需求卻未增加。解決辦法應該是提振需求。為此,中國經濟要進行大轉換:薪資增加→消費增加→國內需求增加。
中國不但沒有這樣做,反而輸出過剩的供給而選擇全球投資。這樣,中國國內經濟會更加困難。
原本以為亞投行會削弱美國,增強中國,實際上可能正好相反。現在美國經濟狀況非常好,反倒中國經濟弊端叢生。鐵路運輸量、粗鋼生產量、電力使用量、進出口餘額都呈現負成長。代表中國經濟已經無法再成長了。中國國內經濟如此困難,而要期待其全球佈局成功,顯然不切實際。
亞投行的未來,不必遽下結論。
6. 對日本的影響
亞投行是投資銀行,是對新興國家的投資,而這些國家對日本經濟與日本企業本來就有經濟連結,對日本不會有巨大影響。
但,世界大戰略會產生質變。會從過去的交往與圍堵中交往面為主,變成圍堵面為主。過去毫無設想的也就是將中國引入國際經濟體系並由其擔任經濟成長的引擎,結果中國不斷的對內強化思想控制、對外軍事擴張。未來美中圍堵的成分很大。
早先,美國一股腦的扶持中國,五角大廈對此即有警惕。未來必須要壓抑交往(扶持)。對中圍堵最重要的是日本。歐洲各國基於金融與經濟面的理由而參加亞投行。但美國在乎的是軍事與地緣政治面。與美國有相同顧慮的是:日本、台灣、越南、菲律賓等。美國必須強化與這些國家的關係,才能抑制中國的擴張。
安倍在五月訪美會到國會上下兩院聯席會上演說,這是歷史上的首次,也是亞投行的後續連動發展。當然也會對日本經濟與股市產生正面影響。
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