M503的人情

【Comment】

「ICAO規定劃設新航路，無涉主權問題」、

「上海飛航情報區內的國際民航航路，原無需獲得我方同意」、

「距離我臺北飛航情報區僅4.2浬…，我方以事涉飛安為由要求大陸方面必須依據ICAO規定進行兩岸溝通，…已從4.2浬增加為10.2浬」、

「因M503航路是國際民航航路，將使大陸戰機巡弋範圍向內縮，相對增加我防空預警相當的縱深。。就空防而言，已為我空防緩衝區爭取較大空間」

這些話哪裡有問題？還沒說，在民進黨執政時兩岸對此已經有過討論。

有討論空間的是：「這條航線開通，大陸和台灣的相關軍事活動都要為這條航線留出安全間隔，以保證航線順利運行。」

看得出來嗎？

我方透過兩岸溝通M503航路已爭取我方權益並接受國會監督○陸委會 (2015.03.27) http://www.mac.gov.tw/ct.asp?xItem=111124&ctNode=5649&mp=1

陸委會新聞稿編號第019號

一、大陸劃設M503航路並未進入臺灣領空，兩岸就M503航路進行溝通並達成初步成果，我方主權毫無受損。M503航路位於大陸及我方領空以外之公海上空，且國際間依國際民航組織（ICAO）規定劃設新航路，無涉主權問題。由於大陸劃設的M503航路，係位於其管轄的上海飛航情報區內的國際民航航路，原無需獲得我方同意，惟當初大陸向ICAO登記之航路，距離我臺北飛航情報區僅4.2浬，嗣陸方於103年12月中旬告知我方後，我方以事涉飛安為由，要求大陸方面必須依據ICAO規定進行兩岸溝通。我政府秉持「安全、尊嚴」原則，與陸方務實溝通處理本案，不僅無損我主權，更以嚴正立場要求陸方應正視我民意及訴求，以和平方式確保我方應有權益。國際間包括美國國務院發言人及歐盟等，對此均給予正面評價，認為這是兩岸雙方透過協商、解決爭議的典範，也正面看待臺海情勢。

二、M503航路啟用前後，對大陸航機均予以「全面掌握」、「有效應處」。大陸劃設M503航路後，我國軍仍依現行空域範圍執行空防安全任務，不因大陸是否劃設、公布及實施M503航路而有任何改變，各監偵單位對海峽附近活動之機、艦均能全程掌握，並有效監控相關動態及因應整備，以確保我領空、領海及領土安全。

三、M503航路經雙方溝通其距離我飛航情報區邊界已從4.2浬增加為10.2浬，且M503航路為國際民航航路，不會有大陸戰機進入該航路問題，就空防而言，已為我空防緩衝區爭取較大空間。據國安局及國防部對外說明內容，自1999年7月15日開始，中國大陸戰機巡弋的範圍已從大陸東南沿海10浬，擴大到海峽中線以西，因M503航路是國際民航航路，將使大陸戰機巡弋範圍向內縮，相對增加我防空預警相當的縱深。另兩岸民航主管機關今(104)年3月2日溝通時，陸方也同意M503航路為國際民航航路，不會有戰機使用問題；此外，大陸國防部發言人也於3月27日指出，大陸與臺灣的相關軍事活動都要為這條航路留出安全間隔，以保證航路的順利運行，惟我方仍將依既有空安及航安機制嚴密監控，切實掌控大陸航機飛航情況，確保我空防安全。綜言之，M503航路實施，就空防領域而言，有助於臺海空域之穩定。

四、兩岸進行相關溝通並未迴避國會監督：

（一）兩岸民航主管部門依據「海峽兩岸空運補充協議」第12條規定，就本案相關問題進行5回合溝通，雙方溝通結果已由交通部民航局即時對外發布新聞，相關情形交通部及陸委會亦已於今年3月9日及3月11日在立法院內政委員會和交通委員會，分別提出本案專案報告，並接受國會監督。

（二）M503航路位於大陸民航當局主管之上海飛航情報區內，非我方(臺北飛航情報區)主管，M503航路是國際民用航路，非兩岸航路，兩岸民航主管部門亦未簽署任何文書或文件，並無部分人士所提，需將兩岸會談紀錄送至立法院審查的問題。

五、本案我方積極爭取應有權益，陸方已做出具體調整措施，在確保飛航安全前提下進行飛測及正式啟用，未來政府相關部門仍將「嚴陣以待」、「積極應處」。關於雙方溝通結果及陸方調整措施，業經政府相關部門評估確認，不論空安或航安問題，我方均可以掌控風險，遇特殊情形也已建置完備的應處作為，可確保飛航與空防安全。後續有關機關仍將持續關注相關航路之執行動態，確保我方空防安全及臺灣民眾安全與福祉。本會也將會同交通部等相關單位，持續與大陸方面進行溝通並妥處相關問題。

M503記者會○中國國防部 (2015.03.26) http://news.mod.gov.cn/big5/headlines/2015-03/26/content_4576917_2.htm

記者︰大陸在海峽中線西側劃設了M503民航航路，這個航路由於很貼近海峽中線，所以在台灣引起了一些討論和質疑。我們之前聽到大陸方面的反映多半來自民航單位和涉台單位。解放軍對於M503航路的劃設，以及它涉及到的國防領域的一些問題，能否作出說明？

耿雁生︰M503航線位於上海飛行情報區內。開通這條航線是大陸民航空域管理的一項常規工作，符合國際民航組織的規範。M503航線是一條對外開放的民航航線，外國和台灣航空公司都可以申請使用這一航線，這相當於建立起一條空中和平通道。這條航線開通，大陸和台灣的相關軍事活動都要為這條航線留出安全間隔，以保證航線順利運行。