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2014-12-17

民主憲法的基本課:從權源論總統與總理

有些學者說台灣人已經習慣選總統,不選的話會窒礙難行,所以必須實權總統制。
人家說博士學問大,但博士也常常放屁!
只要契約(憲法)事先講定,把總統權力限縮在儀式性範圍,自然無人有興趣去選總統。
海豚,也可以選總統~~

詳細的說,總統制才講分權制衡——立法權與行政權分別產生,自然會出現誰大誰小呢?所以其體制設計為制衡。
內閣制的哲學是權力融合——行政權衍生自立法權,而立法權衍生自民意。所以才設計發生爭議時訴諸民意的解散權,問問人民讓其作主。

無論總統制或內閣制,分立的權力總在「同一個平面上」運作與發生關係。只有君主才會超乎權力運作的平面之上存在。這是城仲模老師在一次演講中以「一個手勢」而讓我豁然開朗的。


為此,近代民主思潮與理論剝奪了超乎權力運作平面的君主的實權,使其成為儀式性的存在,不再干擾國政的權力運作。從而得以允許君主存在。

無論總統制或內閣制,民主政治的根本權源是民意,其展現於國政者為立法權——所有行政權都要向立法權(意即人民)負責。
因此,民主政治的權力順序是立法→行政→司法,而不是行政→立法→司法。

從上述近代憲法學的哲學思考可知,李登輝的憲改充滿短期工具目的(若不說權謀),並非長治久安的擘劃。其缺點已經顯而易見,我們當然不能再犯!

台灣憲改若決定採總統制,事關風土,必須以美國憲法為原型;
若採內閣制,事關風土,就以日本戰後憲法為原型才好。







4 則留言:

  1. In a presidential system the president embodies national sovereignty. The president is the Crown representing the nation on the international scene. It has become painfully evident that a presidential system makes a joke of Taiwan. Let us not forget that the state (or governing authority) on Taiwan is lacking legal sovereign(. . .ty). Meanwhile, residents of Taiwan need ruling their domestic affairs. Then, switching to a cabinet system makes sense. In so doing, Taiwan would be best prepared for the future advent of its internationally recognized sovereign.

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    1. Yes, the cabinet system makes sense to Taiwan.
      If so, the Dominions will be the model.

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    2. 該不會,台灣擺盪在美國、日本之間,所以修出個"軍事總督制"?
      可惜我們對俄羅斯不熟悉。
      誠如雲程兄之前提過的俄羅斯娃娃,俄羅斯底下有一堆的自治共和國及總統。
      連已經獨立的國土不大的喬治亞國,行政區還有2個自治共和國。不過有其中1個阿布哈茲被俄羅斯控制了。
      台灣男人很愛的烏克蘭,唯一的一個克里米亞自治共和國也被俄羅斯接收成克里米亞共和國及賽凡堡直轄市兩個聯邦主體。
      既然要啟動憲改工程,我們豈能自我設限,跟著民、國兩黨起舞在內閣制而已?
      套用馮光遠的有趣風格,搞個「達悟自治共和國」,宣揚憲政理念。

      喬治亞
      阿布哈茲自治共和國
      BBC介紹Ajaria

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    3. @Hoonting re: the Dominions the model.

      Agreed. Some have been advocating the "Ceylon" model. Why not? Although, rather than the Dominions model, I find the British Channel Islands of Jersey and Guernsey a more fitting model.

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