2014忘年：巴勒斯坦獨立建國決議案

【Comment】

美國「堅持以巴雙方必須先達成和平方案」，以及「決議案非常不平衡，沒有顧及以色列的安全疑慮」，而無視以色列已經是國家巴勒斯坦不是。

這樣還能說「和平必須來自談判桌上的艱難協議」？

美國是穩重，還是作梗？

巴勒斯坦獨立建國決議案 安理會闖關失敗○風傳媒 (2014.12.31) http://bit.ly/1zuRGHf

聯合國安全理事會（Security Council）30日表決一項關鍵決議案：巴勒斯坦自治政府要求以色列在3年內（2017年底之前）結束對其疆土的佔領，為巴人獨立建國鋪路。結果15個理事國之中，8國贊成、美國與澳洲2國反對、5國棄權。安理會決議案過關門檻是2/3（9國）贊成、5個常任理事國（美、英、法、俄、中）皆未動用否決權，換言之，巴勒斯坦獨立建國決議案闖關失敗。

5個常任理事國之中，法國、俄羅斯與中國投下贊成票。各方原本預期非常任理事國的奈及利亞也會投下贊成票，結果半數人口是穆斯林的奈國選擇棄權，可能是受到美國壓力。華府顯然不希望出現「9票門檻已過、美國一夫當關」的難看局面。另一個投下反對票的國家澳洲，日前發生穆斯林槍手挾持並殺害人質事件。

身為以色列最忠實盟友，美國從一開始就表明反對這項決議案，堅持以巴雙方必須先達成和平方案，而不是由聯合國訂定時間表。冷戰年代迄今，美國在聯合國一直無條件支持以色列，封殺了無數對以色列不利的決議案。

美國駐聯合國大使鮑爾（Samantha Power）30日說：「反對這項決議案並不代表我們對現況感到滿意……和平必須來自談判桌上的艱難協議。」她並批評決議案「非常不平衡」，沒有顧及以色列的安全疑慮。鮑爾是學者出身，專長領域是種族屠殺，服公職之前以人權捍衛者自居。

巴勒斯坦駐駐聯合國大使曼蘇爾（Riyad Mansour）失望表示：「我們非常認真、真誠地想打開和平的大門。遺憾的是，聯合國並沒有準備好要聆聽我們的訊息。」今年7月以色列與巴勒斯坦在加薩走廊（Gaza Strip）再度爆發大規模衝突，鏖戰50天之後，以色列死亡72人，絕大部份是軍人；巴勒斯坦死亡2192人，絕大部份是平民。

差堪告慰的是，安理會的4個歐洲理事國之中，法國與盧森堡對決議案投下贊成票，英國與立陶宛棄權，再一次凸顯歐洲國家對於以巴和談缺乏進展、巴人遲遲無法獨立建國的不耐與不滿。

巴勒斯坦領導階層31日將集會商討下一步對策。首席談判代表艾拉卡特（Saeb Erekat）先前透露，巴人明年可能會再度闖關安理會，屆時應該會得到更多非常任理事國支持。如果再度闖關失敗，巴人會尋求加入聯合國轄下的國際刑事法庭（International Criminal Court，ICC），成功後將對以色列提起戰爭罪行、反人道罪行的控訴。