20141108 APEC 番外篇：中國以 400 億美元成立絲路基金

習近平：我國將出資400億美元成立絲路基金○大公網 (2014.11.08)

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　　大公財經綜合消息 據新華網11月8日報道，中國國家主席習近平8日宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內外的投資者積極參與。

　　此前，在11月6日召開的中央財經領導小組第八次會議上，習近平強調要以創新思維辦好絲路基金。牽涉到政府投融資改革創新，同樣涉及基礎設施建設，已經有項目在探路，如今年成立的鐵路發展基金。

　　今年4月2日，國務院常務會議上確定了設立鐵路發展基金，吸引社會資本投入，使基金總規模達到每年2000億-3000億元。

　　7月8日，發改委印發《鐵路發展基金管理辦法》，指出鐵路發展基金采用公司型基金形式，存續期15-20年，由中國鐵路總公司作為基金的主發起 人，吸引社會投資人作為優先股股東，共同投資設立中國鐵路發展基金股份有限公司。基金中不低於70%的資金用於充當國家鐵路項目資本金，其餘資金將投資於土地綜合開發等經營性項目。

　　9月25日，中國鐵路總公司與中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、興業銀行等四家銀行的投資平台，共同簽署了《出資人協議》和《公司章程》，標誌着鐵路發展基金正式設立。

　　在6日召開的中央財經領導小組第八次會議上習近平還指出，推進「一帶一路」建設，要抓住關鍵的標誌性工程，力爭盡早開花結果。要幫助有關沿線國家開展本國和區域間交通、電力、通信等基礎設施規劃，共同推進前期預研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項目清單。要高度重視和建設一批有利於沿線國家民生改善的項目。要堅持經濟合作和人文交流共同推進，促進我國同沿線國家教育、旅遊、學術、藝術等人文交流，使之提高到一個新的水平。

　　去年底在訪問哈薩克斯坦和印尼時，習近平先後提出了建設絲綢之路經濟帶和打造21世紀海上絲綢之路的倡議，隨即「一帶一路」成為中國的戰略新構想，受到國際社會廣泛關注。資料顯示，「一帶一路」沿線大多是新興經濟體和發展中國家，涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等國家和地區，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。

　　但這些地區普遍面臨基礎設施融資缺口較大的難題。根據亞洲開發銀行（亞開行）的預測，2010~2020年間，亞太區域基礎設施建設需要投入8萬億美元，但靠亞開行每年100億美元而且附加眾多條款的基建貸款遠不能滿足。

　　另據一位不願透露姓名的西方學者計算，絲路基金與亞投行要完成其在亞太區域的基建使命，可能將需要提供的融資規模為21.1萬億美元。

　　「要完成這樣量級的投融資，沒有運轉良好的投融資機構和機制是不能成功的，中國的優勢是有成熟的技術和雄厚的外匯儲備資金，但在資金運營方面，可能仍然需要謹慎設計。」上述學者表示。

　　「這麼大的戰略規劃，涉及到這麼多國家和地區，又是這麼大的工程量和資金缺口，不可能是一兩個機構能服務好的。」權威人士稱，未來會有更多的金融機構成立，而且服務方向會更有針對性、更細化。

　　對於金融平台的操作，習近平在中央財經領導小組第八次會議上強調，要注意按國際慣例辦事，充分借鑒現有多邊金融機構長期積累的理論和實踐經驗，制定和實施嚴格的規章制度，提高透明度和包容性，確定開展好第一批業務。亞投行和絲路基金同其他全球和區域多邊開發銀行的關係是相互補充而不是相互替代 的，將在現行國際經濟金融秩序下運行。