美阿雙邊安保協定五大重點
經過長久談判，喀布爾與華盛頓簽署雙邊安保協定 (BSA) ，其中美國將於國際戰鬥任務在2014年12月31日結束之後在阿富汗留下近1000名軍隊。
美國軍隊會留下多少人，多久？How many U.S. troops will stay, and how long?
BSA在2015年元旦生效，協定將生效到2024年及以後，除非由任一方在兩年前表明要終止。
協定文本中並未表明屆時美國軍隊會留下多少人在阿富汗，但美國總統歐巴馬五月間宣布在2014年底之後將只會有9800名軍人。
歐巴馬也說員額會急速下降到2015年底。到2016年底將只會剩下調查部隊。
美聯社報導華盛頓的計劃是2016年之後要維持少於1000名軍人，以便在喀布爾建立顧問辦公室以幫助阿富汗軍隊。
美國軍隊不是唯一留在阿富汗的軍隊。
喀布爾本週將會與北約簽署協定，以允許2014年後以聯合王國、德國、義大利與土耳其為主的4000到5000名額外軍隊在阿富汗擔任非戰鬥任務。
這表示外國軍隊總員額將達到14800名。
為何美國軍隊要持續駐紮？Why are the U.S. soldiers staying?
美國軍隊在BSA下是「加強阿富汗的能力以抵擋內部與外部的主權威脅。」
其任務包括「對國防部下的『阿富汗國家防衛與安全武力』以及『需要時』對旨在反恐的國家安全局提供諮詢、訓練、裝備、支持。
重要的是，BSA說「除非另有合意，美國軍隊不應在阿富汗執行戰鬥任務」。反而強調支持阿富汗軍隊、共享情資以加強阿富汗空軍能力。
同樣的，新的北約任務，也一樣由美國所領導，將會著重訓練與支持阿富汗軍隊與警察，而不是戰鬥。
先前BSA的爭議點為何？What about earlier sticking points regarding the
BSA?
前阿富汗總統卡塞伊反對部分條文而拒絕簽署BSA，他要禁止美國軍人在反恐任務中得入侵阿富汗民宅。這與他譴責阿富汗平民在美國軍事任務中死亡一致。
但卡塞伊在去年11月召集「特別支爾格會議」審查BSA草案，發覺軍人進入民宅是措辭上的誤會，是可以接受的，從而會議建議總統接受。
措辭承諾美國軍隊具有「完整照顧阿富汗人民安全的責任，包括其家園」，這條文現已在9月30日的協議中。
協議強調「美國軍事反恐任務是補充與支持」阿富汗政府。意即阿富汗軍隊應主導任務，當然就包括進入民宅了。
另一個焦點是是否美國軍隊駐在阿富汗是否一如其餘2001年進入阿富汗之後的豁免於阿富汗法律的管轄？
BSA表明：喀布爾「同意美國應享有對美國軍人在違犯民刑法而被控時的專屬管轄權利」。
華盛頓只承諾「若有此要求時」會通知喀布爾美國對該軍人的刑事程序進度，並努力讓阿富汗代表得列席美國軍事法庭的審判。
但BSA給予阿富汗對美國包商與其雇員管轄權。
若喀布爾不同意對美國軍人的豁免，華盛頓幾乎會拒絕簽署BSA。伊拉克拒絕給予美國軍人豁免，美軍拒絕2011年之後協助其訓練。
美國會助阿富汗防衛第三國攻擊？Will America Defend Afghanistan Against Third
Countries?
BSA不是防禦條約，美國不需承諾保衛阿富汗以免遭受他國攻擊。但條約說華盛頓「會嚴正關切外部侵略或外部威脅要侵略。」
協定也說在遭受侵略時，華盛頓與喀布爾應協同發展「適當的反應」，包括政治、軍事與經濟手段。
美國會維持在阿富汗軍事基地？Will the United States Maintain Military Bases
In Afghanistan?
BSA授權美國軍隊維持既有設施與在雙方同意下建立必要的新建設。
BSA條款顯然會被伊朗所仔細檢視。伊朗指控華盛頓以反恐為化妝尋求在該地區建立永久駐軍。伊朗國營的電視台在其網頁上評論，「德國與日本提供極佳的案例，讓我們知道美軍以冷戰為名，讓其基地如雨後春筍般的在兩國國內存在。」
即便卡塞伊去年五月說他拒絕華盛頓想擁有9個基地的提議，但美國不斷說其在阿富汗不尋求永久基地。
白宮新聞發言人立即反駁「我們不尋求基地」。「任何美軍在2014年之後駐留阿富汗，將會依據阿富汗政府與美國政府間的協定，且僅在阿富汗政府的要求下為之。」
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