蘇格蘭公投：後續波紋

【Comment】

While all referendums need legal authorization, the referendum for independence requires even more: the agreement from all political entities involved.

While the pass of an independence referendum leads to serial negotiations and agreements, which are tough jobs, the denial of it does not mean nothing to be dealt with.

The new powers for Scottish evolving autonomy, granted by the Westminster, will certainly tip the old balance.  Different participants have their own unique imaginations on that.  A chain reaction might have been triggered.

The old world will never be the same, at least for those guys in London.  We should follow the development closely.    Revised on 20140924

公投需要法律授權，公投獨立更需政治與法律授權。

但，公投通過固然有一系列的議題需要談判處理，公投沒過並不表示一切如常。

權力下放牽涉許多調整，在許多人心中對此議題有不同的想像。

總之，世界不再一樣，但其發展或更值得我們關心。

英國爭辯權力下放 遭蘇格蘭部長質疑信諾○風傳媒 (2014.09.22) http://www.stormmediagroup.com/opencms/news/detail/fce5b945-4214-11e4-8038-ef2804cba5a1/?uuid=fce5b945-4214-11e4-8038-ef2804cba5a1

距英國3大主要政黨簽署對蘇格蘭下放更大權力承諾不到1周，各黨已因配套計畫爭辯不休。英國首相卡麥隆（David Cameron）主張，「由英格蘭人決定英格蘭事務」的下議院（House of Commons）運作調整，應與蘇格蘭政府擴權「一同進行」。工黨及自由民主黨則傾向獨立處理蘇格蘭權力下放計畫。蘇格蘭首席部長薩蒙德（Alex Salmond）質疑這個承諾將無法如期兌現，認為投下「不要獨立」的選民已被西敏寺政客「耍了」（tricked）。

蘇格蘭獨立公投結果公布的19日，保守黨黨魁卡麥隆表示，政府將信守承諾，向蘇格蘭政府下放更大權力；但英格蘭地區的事務，也應由英格蘭人自行掌控。這將牽動目前西敏寺政府下議院運作模式，限制蘇格蘭議員參與英格蘭事務的決策權力。

保守黨黨鞭戈夫（Michael Gove）進一步表示，在未確立蘇格蘭議員在西敏寺的權力範圍前，就「不可能」向蘇格蘭下放權力。保守黨主席夏普斯（Grant Shapps）也說，政府不會食言，但英格蘭地區的改革也應「同步落實」。司法大臣格雷林（Chris Grayling）亦表示，在西敏寺的蘇格蘭議員尚未從英格蘭事務抽身前，不應先完成對蘇格蘭的權力下放，否則將引起英格蘭人的不滿。

自民黨抨擊保守黨模糊核心

這種立場似乎為蘇格蘭權力下放計畫加諸先決條件，已招致工黨及自民黨的抨擊。自民黨的財政副部長亞歷山大（Danny Alexander）21日表態認為，向英格蘭下放權力的計畫不應在未獲工黨共識前就上路。亞歷山大指出，蘇格蘭權力下放計畫應該是獨立的進程，依照先前公布的時程表完成。全國的憲政改革，則應訴諸跨黨協議推動，「過去48小時來，原本清晰的計畫卻被模糊了核心。」

前自民黨黨魁艾許登（Paddy Ashdown）更直截地抨擊，卡麥隆為了安撫自家下議院議員，又想藉機打擊工黨，「將自己的諾言當作政治手段把玩。」現任自民黨黨魁克萊格（Nick Clegg）也懷疑對保守黨來說，現在處理英格蘭的權力下放似乎比蘇格蘭更重要。

工黨強調 改革計畫需廣泛辯論

工黨黨魁米勒班（Ed Miliband）也被迫在英格蘭權力下放計畫上表明觀點。他表明並不贊成保守黨現在提出的計畫，強調工黨會遵守承諾，向蘇格蘭下放更大權力，但英國政府的權力調整需要進一步討論。米勒班表示，西敏寺已經和這個現況「扭打125年」，這個問題沒有簡單的答案，重點是要做出對的決定。

米勒班也表示，在3黨共同簽訂權力下放諾言聲明前，卡麥隆並未透露這將與英格蘭的權力下放計畫綁在一起，並認為保守黨現在的操弄是「不名譽的舉動」。卡麥隆則回擊表示，工黨應該要解釋自己為何不願意正面支持英格蘭的改革，「工黨若不願意與我們一同解決這個問題，就應該向英國其他地區人民解釋，為什麼蘇格蘭可以獲得更大權力，他們卻不行。」

部分工黨人士認為，保守黨的提議是「一個陷阱」，會削弱未來可能的工黨政府的力量。工黨目前在西敏寺擁有41個來自蘇格蘭的議員席次，若他們被剝奪特定事務的決策權，也將影響工黨在倫敦政府的影響力。但米勒班否認這個恐慌，表示過去大多數的工黨政府也能獲得英格蘭地區的多數席次。

政府重申信守承諾 薩蒙德表示公投不是獨立唯一可能

21日，唐寧街10號被迫發表聲明澄清，英國政府會遵守承諾，在下一任國會任期內完成蘇格蘭權力下放計畫，「絕無藉口（no ifs, no buts）」。首相辦公室消息表示，在進行蘇格蘭權力下放計畫同時，也會調整蘇格蘭議員在西敏寺的權力，但兩者並非前後條件的關係。即使未能達成英格蘭地區改革的跨黨共識，也不會延遲蘇格蘭的權力下放計畫。

已決定請辭的蘇格蘭首席部長薩蒙德先前表示，3黨最後一刻的連署聲明，是聯合派獲勝的重要助力。他懷疑卡麥隆無法保證代表英格蘭權益的保守黨議員支持這個計畫，而投下聯合票的蘇格蘭選民已被欺騙。

在天空新聞（Sky News）21日訪談中，薩蒙德也表示，獨立公投雖然是他個人認為最佳的獨立途徑，但並非唯一的可能。倘若蘇格蘭政府能獲得更大權力，直到有一天，「除了名義上，蘇格蘭已經掌握獨立實權，那麼我們就可以宣稱我們是獨立的了。」

雖然先前他曾表示這次公投是這個政治世代的唯一機會，但薩蒙德認為，如果英國決定退出歐盟，或是英國主要政黨未能遵守承諾、下放權力，那麼，就有可能舉辦下一次獨立公投。