UN：蘇聯三票，美利堅也三票，UK很可疑

【Comment】

網友夏途島關心烏克蘭，翻出這個議題，並追到美國在聯合國也擁有三票的權利（另外兩票尚未決定）。

茲事體大！！！！！！

夏途島大大查證美國國務院DoS網站的結果，確有此事。

Roosevelt agreed to General Assembly membership for Ukraine and Byelorussia while reserving the right, which was never exercised, to seek two more votes for the United States.

https://history.state.gov/milestones/1937-1945/un

另外，DoS網站在雅爾達會議的網頁中也出現「近似」出賣東歐的敘述

Roosevelt, Churchill, and Stalin agreed not only to include France in the postwar governing of Germany, but also that Germany should assume some, but not all, responsibility for reparations following the war.  The Americans and the British generally agreed that future governments of the Eastern European nations bordering the Soviet Union should be “friendly” to the Soviet regime while the Soviets pledged to allow free elections in all territories liberated from Nazi Germany.

To this day, many of Roosevelt’s most vehement detractors accuse him of “handing over” Eastern Europe and Northeast Asia to the Soviet Union at Yalta despite the fact that the Soviets did make many substantial concessions.

https://history.state.gov/milestones/1937-1945/yalta-conf

至於聯合國是否准許「非國家」的會員，查《聯合國憲章》規定：

4.1條：凡其他愛好和平之國家，接受本憲章所載之義務，經本組織認為確能並願意履行該項義務者，得為聯合國會員國。 (Membership in the United Nations is open to all other peace-loving states which accept the obligations contained in the present Charter and, in the judgment of the Organization, are able and willing to carry out these obligations.)

4.2條：准許上述國家為聯合國會員國，將由大會經安全理事會之推薦以決議行之。 (The admission of any such state to membership in the United Nations will be effected by a decision of the General Assembly upon the recommendation of the Security Council.)

110.1條：本憲章應由簽字國各依其憲法程式批准之。 (The present Charter shall be ratified by the signatory states in accordance with their respective constitutional processes.)

用的是state，政治意義的國家。看起來，下方文章作者孫力丹的誤解。

蘇聯是個帝國，肚子裡有許多組成分子，有些具有國格（蘇維埃聯邦主義共和國下的共和國，屬第一層），有些只有名字是國卻不具有國格（如蘇維埃俄羅斯下的自治共和國，屬第二層），就像俄羅斯娃娃，不仔細分辨，非常不易理解。

烏克蘭在帝俄時期，是省區，沙皇直接派駐可類比公爵的高級將領以大總督（governor-general）之名義管理（但省區之下又分好幾個省，由總督管理）。至少在中歐、西歐，公爵除了具有邊境、軍事意義之外，公爵領地具有主權實體的意味。

三民書局有一本書《烏克蘭史》，提供部分佐證。但烏克蘭與羅斯、波蘭、立陶宛關係複雜，在中國文化下討生活的人不容易理解其歷史脈絡。

蘇聯在聯合國為何擁有三票○孫力丹（2009.05.26）http://dangshi.people.com.cn/BIG5/85039/9362810.html

從1945年聯合國成立到1991年蘇聯解體，烏克蘭和白俄羅斯都是聯合國的成員國。這兩個國家又都是蘇聯的加盟共和國，因此蘇聯在聯合國就有了三個席位，俗稱「一國三票」。

　　1944年，反法西斯同盟各國在各個戰場上都轉入反攻，盟國勝利在望。

　　1944年8月21日到9月28日，美、英、蘇三國代表在華盛頓附近的敦巴頓橡樹園舉行會議，討論聯合國的籌建。

　　針對創始會員國的資格問題，美國主張，除所有曾在1942年1月通過的《聯合國家宣言》上簽字的國家外，再加上8個沒有和軸心國交戰的國家（其中有6個是拉美國家，拉美是美國的戰略「後院」）。

　　蘇聯認為，美國是想拉一幫小兄弟進聯合國，以便將來投票時「人多力量大」。因此，蘇聯強調創始會員國應是對軸心國宣戰的國家。當美國堅持己見時，蘇聯提出它的16個加盟共和國都應列為創始會員國（1940-1956）年，蘇聯還有一個卡累利阿—芬蘭加盟共和國，所以總數是16個）。蘇聯這個提議讓英美代表大為驚恐。據羅伯特·達萊克所著的《羅斯福與美國的外交政策（1932～1945）》記錄，羅斯福聽到這個消息時說：「我的上帝，告訴葛羅米柯（時任蘇聯駐美大使和首席談判代表），我們決不能接受這個建議。」羅斯福認為這個建議具有「爆炸性」，應嚴守秘密，他立即打電報給斯大林，經雙方緊急磋商，這一問題暫時擱置。

　　1945年2月，法西斯的崩潰已成定局。1945年2月4日到11日，蘇美英三國首腦在蘇聯克裡米亞半島的雅爾達（今屬烏克蘭）舉行會晤，史稱雅爾達會議。在這次會議上，蘇聯再次提出了加盟共和國的代表權問題。蘇聯代表提出，蘇聯16個加盟共和國中有3個（烏克蘭、白俄羅斯、立陶宛）或至少兩個（烏克蘭、白俄羅斯），應作為聯合國創始會員國，因為它們在這次戰爭中貢獻巨大。

　　美國總統羅斯福對此表示為難，他說：「如果我們給某個國家一票以上的代表權，那我們就違反了每個成員國只應該有一票表決權的規定。」但丘吉爾也想讓大英帝國的自治領獲得代表權，所以就支持蘇聯的要求。從法律上講，當時大英帝國的有些自治領，如印度，還不是獨立的國家。

　　丘吉爾的表態讓羅斯福陷入孤立，加上羅斯福希望蘇聯出兵對日作戰，所以只好同意烏克蘭和白俄羅斯成為創始會員國。但羅斯福也為美國爭取到了增加兩個席位的對等權利，卻因無法在當時的48個州（阿拉斯加和夏威夷當時還未升級為州）中選出兩個州而擱置此事。如今，美國國務院網站在介紹聯合國的創建過程時，依然聲稱「美國至今仍保留在適當時候增加兩個聯合國代表席位的權利」。

　　1945年4月25日，聯合國制憲會議在舊金山開幕，會議邀請了烏克蘭和白俄羅斯到會。由於蘇聯在反法西斯戰爭中的特殊貢獻，與會的中小國家對此也無異議。6月25日，烏克蘭和白俄羅斯的代表在聯合國憲章上簽字，成為聯合國創始會員國。

　　當然，蘇聯提出這個主張，也是理直氣壯的。

　　第一，蘇聯的加盟共和國加入聯合國，並不違反《聯合國憲章》與《蘇聯憲法》。

　　通觀《聯合國憲章》全文，並未要求成員國必須是獨立國家。

　　1936年通過的《蘇聯憲法》規定，各加盟共和國獨立行使國家權力，其主權受蘇聯的保護。《蘇聯憲法》還規定加盟共和國有自己的國旗、國徽、憲法，並保留自由退出聯盟的權力。

　　1944年2月2日，蘇聯對1936年《蘇聯憲法》進行了修改。修改後的《蘇聯憲法》第18條稱：「每個加盟共和國都有權與外國直接發展關系，簽訂協議並交換外交、領事代表。」此外，新的《蘇聯憲法》還給了加盟共和國建立自己武裝部隊的權力。

　　這樣，蘇聯的加盟共和國加入聯合國，從法律上講，並無不妥。

　　第二，烏克蘭和白俄羅斯在世界反法西斯戰爭中損失和貢獻都很大。

　　事實上，在蘇聯解體之前，烏克蘭和白俄羅斯的代表在聯合國大會、安理會和其他機構中的投票中，從未出現過與蘇聯不一致的情況。現在，烏克蘭政府網站也承認，冷戰期間烏克蘭和白俄羅斯在聯合國的席位，其實只是讓蘇聯多了兩票。