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2014-03-05

烏克蘭危機也近在眼前

前蘇聯解體後,烏克蘭擁有部署於境內的蘇聯傳統軍力、黑海艦隊、艦隊基地與核武。1994年元月14日美蘇烏簽署《三方聲明
,烏克蘭同意將核武送往俄羅斯拆解,美蘇兩國則回以援助與補償。更重要的是,125日,美英蘇烏四國簽署通稱為《布達佩斯備忘錄》的《有關烏克蘭簽署禁止核武擴散條約之安全保障備忘錄[1]。三國尊重烏克蘭的獨立、邊界現狀並「保證烏克蘭不受侵略」。
不料,烏克蘭之後選擇靠向歐盟與北約,引發俄國不滿並導致烏國政爭不斷。親俄的烏國總統亞努科維奇上台後倒向莫斯科,人民進行大規模抗議,且質疑政府掏空國庫、官員腐敗逾千億美元下落不明。上月亞努科維奇下令血腥鎮壓後被迫流亡。31日俄羅斯聯邦委員會根據憲法批准普丁在國外用兵,俄軍隨即包圍在克里米亞的烏克蘭基地,普丁調動15萬兵力南下演習。現在,俄精銳部隊已裡應外合掌控克里米亞。
雖然國際社會也一致譴責普丁,且俄羅斯已非蘇聯老大,但俄國佔盡地利人和──俄裔佔六成的克里米亞就在伸手可及之處;更別提已發放克里米亞俄裔俄羅斯護照,期以護僑、保護基地為由,重演2008年俄羅斯入侵喬治亞的戲碼。KGB出身的普丁確實有本錢以戰逼和。
美國雖快速承認了烏克蘭臨時政府,實際上卻鞭長莫及。戰艦即使火速趕往,也被土耳其海峽管理機制掣肘得零零落落。烏克蘭高達350億美元現金的缺口,美國也只應允區區10億貸款擔保
美國20年前已正式承諾烏克蘭的安全,現在若不願與俄羅斯硬對峙,就只能眼睜睜地看信譽被普丁當街叫賣。遺憾的是,歐巴馬在重返亞洲、ADIZ等事數度急轉彎,還遠日親中,表明他隨時可能再急轉彎妥協。面對俄國軍事壓力,歐巴馬僅提經濟與外交的孤立手段卻絕口不提軍事選擇,或已透漏心意。
反過來說,習近平掌握後高唱「強軍夢」,還強調奇襲思想──確保部隊召之即來、來之能戰、戰之必勝[2]。近日美軍第七艦隊情報處副處長表明:「我們看到了他們實施2013年行動計劃,解放軍接到了一項新的指令,就是要有能力對日本展開一場短暫和激烈的戰爭[3]。只要看到歐巴馬再次急轉彎,北京將確信:時機已到,東海生事美國不會出手。
透過美中領袖領導力的消長,萬里遠的烏克蘭變局也間接印證東海的安全前景。


[1]  Memorandum on Security Assurances in Connection with Ukraine’s Accession to the Treaty on the Nonproliferation of Nuclear Weapons 

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