網頁

2014-03-21

2014 太陽花學運:MYJ is exercising dictator power. 院際會議:總統正在行使憲法的獨裁權!!!


對於學生佔領國會,總統不反省自己密室政治及硬幹的錯誤,反而召集「院際會議」。
又不是院與院之間出問題! WHY he did this?

ROC憲法〉第44條:總統對於院與院間之爭執,除本憲法有規定者外,得召集有關各院院長會商解決之。

ROC憲法增修條文〉第2條:總統為決定國家安全有關大政方針,得設國家安全會議及所屬國家安全局,其組織以法律定之。
〈國家安全會議組織法〉第4條:
國家安全會議之出席人員如下:                                   
一、副總統。                                                   
二、行政院院長、副院長、內政部部長、外交部部長、國防部部長、財政部部長、經濟部部長、行政院大陸委員會主任委員、參謀總長
三、國家安全會議秘書長、國家安全局局長。                       
總統得指定有關人員列席國家安全會議。
6條:國家安全會議置秘書長一人,特任,承總統之命,依據國家安全會議之決議,處理會務,並指揮、監督所屬職員。

正常共和民主國家,總統是行政權,與國會(立法權)、法院(司法權)是平行的。反而,總統要到國會向民意負責。
但,根據ROC憲法設計,總統平時是行政權(享有獨攬的國防外交權),但正如同軍事總督,他實際上掌握三權──他可以在必要時召集三權(五權),命令各院遵守總統指令。
這不是軍事總督是什麼?
更嚴重的是國安會,五院院長都是成員,都要像小學生一樣廳主席(總統)與秘書長近側)的訓話。


這是ROC憲法的獨裁設計,馬透過「院際會議」之名,避開戒嚴,偷渡執行憲法獨裁大權。

19 則留言:

  1. 所以這次正好可以讓我們清礎的了解,所謂「憲法」只是一部漏洞百出,不合民主精神的遮羞布,專司為權貴服務。

    回覆刪除
  2. 一但我們確認這是軍事總督在執行職務,我們應當可以將現狀視為戰後秩序的延續,為了避免總督以非常手段處理,現在能做的應該是向戰勝同盟國們,說明我們現在的主張,取得理解(諒解),因為現在黑馬太弱了,並須分散風險,不能只是向美國政府發聲。

    回覆刪除
    回覆
    1. 韓國電影《華麗假期》裡面的美航艦出現,是個前車之鑑。

      刪除
    2. 的確,總督對治理地的動亂處置可用的選項畢竟不多。

      刪除
  3. 院際會議,總統只有被動邀請的形式權力,而無介入實質仲裁的職權,這是憲法本文的分際,馬這種儒家章句人跟黃世銘一樣是在說文解字亂搞。而這本龍的憲法原型(李鴻禧說的)其實是脫胎威瑪共和與明治憲法的開明專制版本,國會本來就只是背書的角色,所以KMT會一直強調五權分立是互相協調而非相制衡就可得知。老李又把內閣制的精神透過修憲架空與加強國安會(類似明治憲法中樞密院的功能)功能成為類似大清軍機處的機構成為以皇帝核心的運作,這樣子的憲法通常只能靠統治者自制(亦即國安會功能只及於嚴格解釋核心統帥權部分,不能一體適用至所有國政方針,尤其是攸關人民基本權利事項),會有今日結果也不意外。不過好在憲政實務的運作,大法官會議的重要性已遠大於憲法本文,若干憲法本文的缺失現在是透過釋字案來補充重新解釋,馬英九現在的作為很多是違背憲政原理,可以直接被視為無效的。

    回覆刪除
    回覆
    1. 補充這一句:「院際會議,總統只有被動邀請的形式權力,而無介入實質仲裁的職權」

      〈ROC憲法〉第44條:
      總統對於院與院間之爭執,除本憲法有規定者外,得召集有關各院院長會商解決之。

      〈ROC憲法增修條文〉第2條:
      總統為決定國家安全有關大政方針,得設國家安全會議及所屬國家安全局,其組織以法律定之。

      〈國家安全會議組織法〉第4條:
      國家安全會議之出席人員如下:
      一、副總統。
      二、行政院院長、副院長、內政部部長、外交部部長、國防部部長、財政部部長、經濟部部長、行政院大陸委員會主任委員、參謀總長。
      三、國家安全會議秘書長、國家安全局局長。
      總統得指定有關人員列席國家安全會議。

      刪除
    2. 作者已經移除這則留言。

      刪除
    3. 姑且不論過去立憲史,單就現行憲法運作來說,會說「院際會議,總統只有被動邀請的形式權力,而無介入實質仲裁的職權」主要還是要回歸到機關固有權限說的理論。台灣總統的行政權力依現行憲法規定只限於國防外交兩岸事務的這些專屬權,至於其他國家重大內政方針還是必須透過行政院與考試院來間接來執行,因為憲法本文53條規定,最高行政機關是行政院而非總統,當然還有考試事項的考試院。換句話說台灣國家的行政權是被切割為行政院,考試院與總統三個憲政機關三塊的。

      因此,在更之前的44條規定所謂,事實上已非總統這個憲法機關的固有職權,總統並無介入指揮空間。在制度設計上此條文只是為了讓平行院際間的爭執陷入僵局,如立法行政兩權非屬不同政黨長期對抗卻又不想倒閣改選,能透過國家元首的高度被動召開平台啟動協商,而非總統藉此就擁有仲裁權。若是總統援引此條文就有仲裁權,那何必有倒閣與不信任案機制甚至彈劾案的設計。台灣總統並非泰皇,這是KMT黨徒與馬團隊一直以來亂引用誤解的地方。

      不過憲法中還是有一個有趣地方,就是總統專屬行政權與各院間衝突的部分,就尚無法援引此條的規定辦理,只能依憲法中總統與各院間的規定辦理,若繼續陷入僵局只能請大法官出來仲裁。如當年阿扁核四案的520號解釋。

      此外增修條文第2條只是賦予國安會與國安局這兩個長期黑機關的憲法法源依據,並透過機關的配置讓總統有直接介入總統專屬權(兩岸國防外交)的空間,以便與行政考試兩院的行政權互補形成一個完整的國家行政權,但權限還是僅限於總統的固有職權範疇。所以國安會議中列席人員並無五院院長。這與院際會議是完全不同的概念,所以王金平不去參加院際會議是合理合憲的,金也無法透過國安會直接指揮命令國會議長王。

      刪除
  4. 有網傳講美國海軍來了,不知道真假?
    https://www.facebook.com/USPacificFleet

    回覆刪除
    回覆
    1. 但韓國電影《華麗假期》裡面的美航艦出現,是個前車之鑑。

      http://www.rickchu.net/detail.php?rc_id=1553&rc_stid=14

      刪除
  5. CPL

    協詢失蹤人口:

    學生佔領國會事業發展至此,大學校園已然騷動,文化圈人紛紛出面,服貿爭議從審查程序的黑箱爭議,擴大到質疑服貿簽訂的適切性,以及要求建立監督兩岸簽訂協定的體制。

    1. 教育部長蔣偉寧:參與此次事件的大學生千以萬計,層級甚至下延高中學生。無論蔣部長對於服貿、對於學生佔領國會的看法如何,身為全國教育主管單位的負責人,不該「親身出面」對參與的學生、騷動的大學校園表達起碼的關懷嗎?

    2. 文化部長龍應台:對於文化界、出版業對於服貿對於台灣日後言論自由、出版業生存等等的質疑,如果認為文化界、出版業諸人對於服貿協議的質疑或反對係屬不必要的過慮,龍部長也該「親身出面」宣達釋疑才是?

    3. 下屆台北市長候選人連勝文:做為未來可能的市長人選,發生在台北中心地帶的這場抗爭,首先就是個重大的市政問題,沒有理由突然人間蒸發,不藉此展現其先前宣稱不同於「傳統型政治人物」的市政處理能力。另外,眾所周知台北市長的政治份量在ROC體制內,不說超越行政院長,也起碼座穩第三位。而服貿協議,其所牽涉的行業別之多與影響的就業人口之眾,做為這樣位階可能人選的連先生不該出來表態,好展現並證明他處理眾人之事的真本事嗎?
    4. 當然,所有藍綠各政營志於2016年總統大位的政治人,六都層級的現任市長和意圖角逐年底市長寶座的朝野各派候選人,都理當對當前所發生的國政危機表態,並擔起該當承擔的行動義務,畢竟事態演變至今,學生的匯聚已從台北向外拓展,往台中、台南、高雄擴散。胡志強市長、台南大學校長黃秀霜女士,楊秋興政務委員,在年底高票當選市長前,也請出來講幾句話好了嗎?
    5. 「社會清流」:如李家同、洪蘭這幾位好不時評議發聲的,據說是社會清流的大學者,請在這個時候出來評議一下,在國家陷入如此關鍵爭議的時刻,聽不到你們的高見,實在令人好無習慣。

    回覆刪除
  6. 馬的在等救兵。
    不過,就憲政的違背而言,馬的跟本不在乎。就像宋美林曾說過的一句名言:那是給窗外的死老百姓看的。

    回覆刪除
  7. 有沒有可能借此發出戒嚴令呢?

    回覆刪除
  8. 那必須先製造事件:先鎮後暴,然後才能「順理成章」。

    但我們要「先說出這種可能性」,以保護學生。

    回覆刪除
  9. 先鎮後暴,這種戲他們很內行,不過這次可能不會是這樣演。
    其實直接發也不是不可能的,範圍僅限特區內,有家小的可能就閃人了,再配合優勢警力排除。
    如果人反而變多,就縮小範圍至總統府周邊,反正話是可以改的。
    我目前的感覺是,他們正在測試群眾的抵抗决心,基本上,目前大家的心態還是僅僅是表達意見而已,這對那斯是無法構成任何危機感的,只是面子掛不住。
    以此推論,秋後算帳是免不了了!

    回覆刪除
  10. 的確,但是如果直接以危害政府運作為由而下達也不無可能。
    感覺現在耳毛是不痛不癢,以逸待勞,而且應該已經評估完群眾的總成與決心。
    限縮範圍的戒嚴區應該會嚇跑不少人。
    只是這次面子掛不住,秋後算帳是免不了!

    回覆刪除
  11. 總統有權利集權於一身,要不然總統當假的?

    回覆刪除
  12. 小英純真可愛有權利集權於一身,要不然總統當假的?

    回覆刪除

請網友務必留下一致且可辨識的稱謂
顧及閱讀舒適性,段與段間請空一行