陳破空：國際社會軍費增長的原始點在中國○法廣（2014.01.17）

陳破空：國際社會軍費增長的原始點在中國○法廣（2014.01.17）

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全球權威軍情機構簡氏防務（IHS Jane's）二月初發佈的一份報告顯示：全球軍費開支呈現最近五年來首次增長趨勢。與受到經濟危機困擾、大肆削減軍費的西方大國相比，俄羅斯、中東及亞洲國家的軍費開支不減反增。其中，中國軍費的增加繼續受到各方的密切關注。目前，中國的軍事支出已經超過除美國之外的任何國家。中國為什麼要大力加強軍備？這與以日本為主的鄰國間的領土爭端是否密切相關？與中國的內政、內情又有什麼樣的關聯？對此，旅美政治評論家陳破空先生談了他的看法。

法廣：近年來，中國軍費逐年大幅增加，您認為其中最主要的原因是什麼？

陳破空：我們知道，中國的軍費增長是從1989年之後開始的。分三個階段：第一階段，它是要對付人民。從1990年陡然軍費上升。後來逐漸達到兩位數。當對付人民綽綽有餘之後，它開始對付臺灣。就是九十年代。後來這個軍費的增長也超出了對付臺灣的能力。後來就走向了周邊國家，最後跟美國叫板。所以中國的軍費連續二十年增長，很長一段時間，每年都以兩位數增長。是世界首屈一指的。而現在2014年，必然進一步增長。因為2012年、13年，中國跟周邊國家的衝突，跟日本、越南和菲律賓的衝突加劇，也成為它軍費進一步暴漲的理由。

法廣：實際上，中共自 1949年掌權以來，軍費開支的增減有幾個小的高潮。2000年以來，軍費增幅逐年明顯加大；這與中國經濟形勢的變化是否直接相關？
陳破空：中國軍費暴漲的過程也跟中國的經濟增長有關係。但是，我們看到中國的經濟增長過去大約是10%左右，後來，現在是7%、8%，但是軍費增長一直遠高於經濟增長。軍費增長有時是經濟增長的兩倍數字。即便是中國經濟增長伴隨軍費增長，軍費增長仍然是太大。這顯示了一種先軍政策，就是優先軍隊。我想這是鄧小平經過六四鎮壓總結出來的。中國共產黨要依靠軍隊，而軍隊是黨軍。是中共需要穩定政權的主要基石。

法廣：擴大軍費與對外擴張有沒有直接的聯繫？
陳破空：我剛才提到，當軍費的增長變得對付中國人民和對付臺灣都綽綽有餘之後，它確實指向了周邊國家。國際社會注意到，中國現在追求它過去沒有追求過的主權要求。比如它在南海劃了九段線，在東海曾經宣稱國釣魚島擁有主權。但是現在它對這樣的主權要求進一步強化了。也就是說，中國的軍費增長之後，它希望它的軍力、軍備和軍費有所用途。所謂的派上用場，因此軍隊的強硬派也就逐漸抬頭。這種惡性循環使得中國軍力的指向就更加明確。就指向了周邊國家和對外擴張。

法廣：中國軍費增加和對內維穩有什麼關係？
陳破空：本來在八九年以前，中國的軍費有一個下降的過程。甚至有一個裁軍一百萬的過程。1985年裁軍一百萬，1989年六四屠殺；共產黨、鄧小平動用30萬正規軍鎮壓了中國最大的民主運動之後，他說，軍隊是合格的，通過了考試。從那時起，他為了獎勵軍隊，提升了軍隊的待遇和薪酬、換裝備。這是他們原始增加軍費的一個動力。增加軍費的初衷就是為了維護國內的穩定。因此軍力就有兩個用途：一個是對內的穩定、一個是對外擴張的雙重需求。而對外擴張、對別的國家的威脅、尤其對文明國家的威脅也進一步使政權穩定。以使文明國家覺得不可能顛覆、或者和平演變中國這個政權。這也是中國政府希望釋放的資訊：我財大氣粗、軍力非常強大、任何國際社會、文明世界也不要動搖我的獨裁統治。我的獨裁統治是穩定的。

法廣：雖然中國的軍事支出已經超過美國之外的任何國家，不過與美國相比，相差的數額仍然十分巨大。2013年，美國的軍費開支約為5820億美元，而中國則約為1390億美元。這一差距是否可以成為中國持續增加軍費開支的理由？
陳破空：這其中有三點：首先，美國經濟的總產值仍然是中國的兩倍；第二，美國從一戰、二站到冷戰累積了重大的國際義務。在國際上49個國家幾乎都有駐軍。因此它在各個地區都有被邀請、必須履行的義務。像在歐洲、在中東、在亞洲地區，它的 盟國也遍佈天下。因此，美國的軍力是有需求的，甚至有聯合國的需求。另外一點、很重要的一點：美國的軍費是透明的。它的軍費開銷整個全世界都看得見，網上都可以查到。但是中國的軍費是不透明的。一般外界估計，中國實際的軍費開銷是其所公佈公佈開銷的兩、到三倍，甚至更多。比如它沒有把軍事採購、軍事研發的費用放進去，另外還有種種其它的軍費都是隱蔽的，像研究核武器等等。它所儲藏的核武器也不為外界所知的表面資料。由此從這個資料來看，從經濟資料來看、從中國沒有那麼多的國際義務、沒有那麼多的國家邀請和合作以及中國的經濟產值、還有中國隱瞞了巨大的軍事費用，因此說，中國的軍費低於美國的軍費、或者不及美國的軍費，恐怕站不住腳。有可能中國的軍費和美國的軍費持平，甚至在一個相對的資料上，中國的軍費比美國的軍費還要多。因為它根本就沒有一個實戰的用途，就沒有維護和平的需要。

法廣：有觀點認為，中國增加的軍費費用，有可能被貪腐，或者買了不必要的裝備、做了沒用的工程，並不會加強黨衛軍的實力。您是否認同這種看法？
陳破空：中國軍隊的腐敗是非常嚴重的。這是一個最大的國家機密。中國人民解放軍是最大的利益集團，也是最大的腐敗集團。因為中國一般的官員制度，它還有法院、公檢法和中紀委的管理。中國一般的官場腐敗非常嚴重，每年暴露的貪官都非常眾多，而且貪官的數量和級別越來越高。但是軍隊的腐敗卻一直沒有得到暴露。因為軍隊主要靠軍事法庭。而軍事法庭主要管的是洩密、國家安全一類的事情，對經濟犯罪管得較少。而一般地方上的公檢法和紀委對它的貪汙犯罪鞭長莫及。所以軍隊的腐敗非常的深重。基本上這些將領都有自己的勢力範圍。守礦山的吃礦山、守邊防的吃邊防，甚至搞解放軍的走私販毒。另外就像暴露出一些少數的將令案件，像谷俊山、超過兩百億的貪汙；另外還有海軍司令王守業，也是幾億的貪汙、情婦無數。這些貪汙僅僅是軍中貪汙的冰山一角。中國解放軍的貪汙非常嚴重。在過去九十年代到二十一世紀初，中國的報紙曾經提過，關於中國的軍備採購必須陽光化。曾經多次呼籲，但是無疾而終。中國的軍備採購就是一個無底洞。它們大多數採購是從俄國來的。對俄國的採購中，回扣、貪汙的數字是巨大的。舉例來講，過去九十年代中國向俄國買兩艘軍艦。這兩艘軍艦是從俄國波羅的海一個北方造船廠轉手，本來原價是六億美金、後來達到十四億美金。就是因為中國的官員要吃回扣，他們不在乎，而俄國的造船廠也要賺錢，賣給中國最划算。像這樣虧本的買賣虧得是國家、虧得是民族。但是肥的是中國的軍頭。因此軍費爆增也跟軍隊的實際腐敗需求是相關的。

法廣：簡氏報告注意到：西方國家被迫減少軍費之際，俄羅斯、中東及亞洲國家和地區的軍費開支卻出現增長，導致全球軍事力量平衡發生變化。這種變化將會對世界整體局勢帶來怎樣的變化？
陳破空：我們知道，像美國和歐洲都在減軍費，雖然美國的軍費高，卻在負增長、在倒退中。另外為什麼俄國會增加軍費？包括俄國、日本和韓國都在增加軍費？因為是中共在增加軍費。中國增加軍費使亞洲各國展開了軍備競賽，包括印度、菲律賓、越南、日本、韓國、甚至北朝鮮。還有俄國。這是因為中國軍費暴漲給周邊國家帶來了不安全感和恐懼感。另外中東國家軍費的增長與中東國家的不穩定和亂局有關，也跟伊朗、敘利亞和茉莉花革命這些情況有關。但是整個國際社會軍費增長的一個出發點、一個原始點和起點還是在中國。